---
title: "Pengumpulan Emas 1998 saat Krisis IMF: Proses dan Hasil"
locale: id
category: case_study
category_name: "Studi Kasus"
translation_status: reviewed
license: cc_by
author: "injoys"
source_url: https://injoys.com/en/articles/imf-crisis-1998-gold-collection-process-and-results
published_at: 2026-10-06T14:27:29+09:00
---

# Pengumpulan Emas 1998 saat Krisis IMF: Proses dan Hasil

> Kampanye pengumpulan emas pada 1998 merupakan gerakan partisipasi rakyat untuk memperoleh devisa dari emas yang mereka miliki. Uraian ini membahas perbedaan skala partisipasi menurut sumber dan cara pemberian imbalan, serta membedakan pelunasan pinjaman IMF dari perdebatan tentang tanggung jawab atas krisis.

## Key Points

- Pada 1997, kekurangan devisa Korea memburuk karena masalah di sektor keuangan dan perusahaan dalam negeri berbarengan dengan penarikan kembali dana dari luar negeri.
- Pengumpulan emas pada 1998 melibatkan donasi tanpa imbalan dan penyerahan emas dengan menerima pembayaran.
- Uraian sejarah dari lembaga publik pun mencantumkan jumlah peserta dan emas terkumpul yang berbeda, sehingga sumber dan cakupan penghitungannya harus disebutkan.
- Korea menuntaskan pelunasan pinjaman IMF yang diambil selama krisis valuta asing pada 23 Agustus 2001.
- Makna partisipasi rakyat dan tanggung jawab pemerintah serta perusahaan atas krisis harus dinilai secara terpisah.

Rakyat Korea menyerahkan emas pada 1998 untuk membantu memperoleh devisa di tengah krisis valuta asing IMF. Dukungan keuangan internasional dan penyesuaian ekonomi juga berperan dalam mengatasi krisis. Partisipasi ini dikenang sebagai simbol upaya bersama.

Tulisan ini disusun berdasarkan catatan 국가기록원 dan 우리역사넷, dengan informasi yang diperiksa hingga Oktober 2026.

## Mengapa terjadi kekurangan devisa pada 1997

Krisis valuta asing terjadi ketika suatu negara kesulitan memperoleh mata uang asing tepat waktu untuk memenuhi pembayaran ke luar negeri. IMF adalah nama organisasi internasional, Dana Moneter Internasional. Di Korea, istilah ini juga digunakan untuk menyebut krisis ekonomi yang mendapat bantuan dari organisasi tersebut.

Di balik krisis ini terdapat pinjaman perusahaan yang berlebihan dan kondisi lembaga keuangan yang buruk. Lembaga keuangan meminjam dana jangka pendek dari luar negeri, lalu menggunakannya untuk keperluan jangka panjang. Ketika waktu pelunasan tiba lebih dulu, mereka harus bertahan dengan pinjaman baru.

Rentetan kebangkrutan perusahaan pada 1997 meningkatkan kekhawatiran terhadap lembaga keuangan. Gejolak keuangan di Thailand dan negara Asia lainnya juga mendorong penarikan dana dari luar negeri. Kerentanan di dalam negeri bertemu dengan guncangan pasar keuangan internasional. Penyebab yang saling berkaitan ini dijelaskan dalam [ulasan sejarah 우리역사넷](https://contents.history.go.kr/mobile/kc/view.do?code=kc_age_50&levelId=kc_i501300).

| Unsur krisis | Masalah saat itu | Kaitannya dengan kekurangan devisa |
| --- | --- | --- |
| Kondisi perusahaan yang buruk | Investasi yang bergantung pada utang dan rentetan kebangkrutan | Memburuknya kesehatan lembaga keuangan yang memberi pinjaman |
| Ketidakcocokan waktu pelunasan | Meminjam untuk jangka pendek, menggunakan dana untuk jangka panjang | Kekurangan mata uang asing untuk pembayaran yang segera jatuh tempo |
| Penarikan dana dari luar negeri | Penolakan perpanjangan pinjaman dan penarikan investasi | Menyusutnya jalur untuk memperoleh mata uang asing baru |
| Lemahnya pengawasan keuangan | Kurangnya respons terhadap risiko yang menumpuk | Melemahnya kemampuan menyerap guncangan |

## Dampak kekurangan devisa terhadap pekerjaan dan kehidupan

Krisis dalam memperoleh mata uang asing menyebabkan perusahaan kesulitan dana dan pendapatan rumah tangga menjadi tidak pasti. Langkah awal penanganan krisis mencakup suku bunga tinggi dan kebijakan pengetatan. Ketika beban pinjaman meningkat, kondisi keuangan perusahaan pun memburuk.

Penutupan usaha dan restrukturisasi perusahaan menambah jumlah orang yang kehilangan pekerjaan. Sistem jaminan sosial saat itu sulit menanggung sepenuhnya lonjakan pengangguran. Ketika ekonomi kemudian pulih, kerugian yang dialami rumah tangga tidak serta-merta hilang.

## Kronologi dari permintaan bantuan hingga pelunasan pinjaman

Permintaan bantuan pada 1997, partisipasi rakyat pada 1998, dan pelunasan pada 2001 merupakan tahap yang berbeda. Tanggal tercapainya kesepakatan negosiasi juga harus dibedakan dari tanggal persetujuan pinjaman. Berakhirnya masa perjanjian bantuan dan pelunasan akhir dana yang dipinjam pun bukan peristiwa yang sama.

| Waktu | Peristiwa | Sumber rujukan |
| --- | --- | --- |
| Januari 1997 | Kebangkrutan 한보 memperbesar kekhawatiran terhadap kondisi perusahaan dan keuangan | 우리역사넷 「IMF 사태」 |
| 21 November 1997 | Pemerintah mengumumkan rencana meminta bantuan IMF | 우리역사넷 「IMF 사태」 |
| 3 Desember 1997 | Negosiasi antara pemerintah Korea dan IMF mencapai kesepakatan | 우리역사넷 「IMF 사태」 |
| 4 Desember 1997 | Perjanjian pinjaman siaga IMF disetujui | Riwayat perjanjian pinjaman IMF |
| 5 Januari 1998 | Kampanye siaran KBS dimulai | 우리역사넷 「IMF 사태」 |
| 3 Desember 2000 | Masa perjanjian pinjaman siaga IMF berakhir | Riwayat perjanjian pinjaman IMF |
| 23 Agustus 2001 | Pelunasan akhir pinjaman IMF terkait krisis valuta asing | Catatan transaksi IMF |

Masa perjanjian tercatat dalam [riwayat perjanjian pinjaman IMF](https://www.imf.org/external/np/fin/tad/extarr2.aspx?date1key=2025-06-30&memberKey1=550). Tanggal pelunasan akhir dapat diperiksa dalam [catatan transaksi IMF tahun 2001](https://www.imf.org/external/np/fin/Tad/extrans2.aspx?acctType1=GRASDA&extrans_flag=Y&memberKey1=550&valueDate=2001&yearType=C).

## Proses partisipasi dalam gerakan pengumpulan emas 1998

Masyarakat berpartisipasi melalui ajakan di siaran dan jaringan penerimaan milik lembaga keuangan. KBS bekerja sama dengan 주택은행 serta perusahaan yang menangani ekspor. Stasiun penyiaran dan lembaga keuangan lain juga ikut dalam kampanye ini.

Saat itu, alur partisipasi dan perolehan devisa berlangsung sebagai berikut.

1. Masyarakat menyerahkan emas miliknya ke tempat penerimaan.
2. Emas yang diterima dinilai dan dikumpulkan untuk diekspor.
3. Emas dijual ke luar negeri untuk memperoleh devisa.
4. Peserta yang mengikuti skema dengan pembayaran menerima hasil penjualannya.

Ada peserta yang menerima pembayaran dan ada yang menyerahkan emas tanpa imbalan. Karena itu, tidak tepat menyebut seluruh emas yang terkumpul sebagai sumbangan. Pemberitaan pada 1998 juga menjelaskan skema ketika orang yang menyerahkan emas menerima pembayaran kemudian. Hal ini dapat diperiksa dalam [artikel liputan kampanye saat itu](https://www.chosun.com/site/data/html_dir/1998/02/19/1998021970179.html).

## Berapa banyak emas yang terkumpul dan mengapa angkanya berbeda

Ulasan sejarah publik pun menyajikan jumlah peserta dan emas yang terkumpul secara berbeda. Angka di bawah ini mengikuti keterangan masing-masing ulasan. Tidak ditemukan dasar untuk menganggap angka dari salah satunya sebagai koreksi atas yang lain.

| Butir | 우리역사넷 「IMF 사태」 | 국가기록원 「IMF 외환위기 극복」 |
| --- | --- | --- |
| Jumlah peserta | Lebih dari 3,49 juta orang | Sekitar 3,51 juta orang |
| Emas yang terkumpul | Sekitar 225 ton | 227 ton |
| Nilai dalam dolar | 2,17 miliar dolar menurut harga saat itu | Senilai 1,8 miliar dolar |
| Periode yang dijelaskan | Dimulai 5 Januari 1998, berakhir secara resmi 14 Maret | Selama tiga bulan pada awal 1998 |

Penyebab perbedaan angka tidak dapat dipastikan hanya dari kedua ulasan tersebut. Cakupan lembaga yang berpartisipasi dan tanggal akhir penghitungan perlu dibandingkan. Perlu pula diperiksa apakah nilai uang tersebut merupakan nilai taksiran atau hasil ekspor yang sebenarnya.

Jika nilai emas pada 1998 dihitung menggunakan harga emas saat ini, hasilnya menjawab pertanyaan yang berbeda. Untuk menjelaskan hasil perolehan devisa saat itu, dasar penilaian pada masa tersebut harus dipertahankan. Angka dari 국가기록원 tercantum dalam [ulasan sejarah terkait](https://theme.archives.go.kr/next/koreaOfRecord/imf.do).

## Titik balik penanganan krisis dan pelunasan lebih awal

Masuknya devisa dan penyesuaian beban pelunasan sama-sama berperan dalam penanganan krisis. Bantuan IMF menyediakan mata uang asing yang segera dibutuhkan. Penyesuaian jatuh tempo bersama bank-bank kreditur luar negeri mengurangi kebutuhan pembayaran yang mendesak.

Perubahan neraca transaksi berjalan menjadi surplus pada 1998 juga membantu memperbaiki kondisi devisa. Neraca transaksi berjalan adalah selisih antara penerimaan dan pembayaran luar negeri dari perdagangan barang, jasa, dan transaksi lainnya. Penurunan impor akibat perlambatan ekonomi turut memperbesar surplus. Surplus itu sendiri tidak berarti kondisi kehidupan masyarakat ikut membaik.

[Laporan penelitian IMF](https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-full-text-pdf/external/pubs/ft/wp/2001/_wp01154.pdf) menilai penyesuaian jatuh tempo utang sebagai faktor utama penanganan krisis. Laporan itu juga menganalisis reformasi sektor keuangan dan perusahaan serta masuknya modal. Karena itulah, seluruh pemulihan sulit dijelaskan hanya dengan pengumpulan emas.

Korea menyelesaikan pelunasan pinjaman IMF pada **23 Agustus 2001**. Dana yang benar-benar ditarik setara dengan sekitar 19,5 miliar dolar menurut nilai dolar saat itu. Angka ini berbeda dari nilai perjanjian bantuan IMF sebesar sekitar 21 miliar dolar. Nilai perjanjian dan jumlah yang ditarik dibedakan dalam [pengumuman IMF tentang pelunasan pada 2001](https://www.imf.org/en/news/articles/2015/09/29/18/03/nb0182).

| Kategori | Arti | Penafsiran yang harus dihindari |
| --- | --- | --- |
| Nilai perjanjian bantuan | Jumlah yang ditetapkan agar dapat digunakan sesuai persyaratan | Menganggap seluruh jumlah itu benar-benar dipinjam |
| Jumlah pinjaman sebenarnya | Jumlah dana bantuan yang benar-benar ditarik | Menganggapnya sama dengan seluruh bantuan internasional |
| Nilai taksiran emas yang terkumpul | Nilai emas yang terkumpul jika dinyatakan dalam uang | Menganggapnya sebagai jumlah pelunasan yang dibayarkan langsung kepada IMF |
| Selesainya pelunasan pinjaman IMF | Berakhirnya pelunasan dana terkait yang dipinjam dari IMF | Menganggap semua utang luar negeri Korea telah hilang |

## Cakupan catatan dalam surat dinas permintaan kerja sama partisipasi

Surat dinas permintaan kerja sama partisipasi merupakan jejak permintaan agar masyarakat berpartisipasi melalui lembaga pemerintah. 국가기록원 mencatat dokumen berjudul 「외환위기 극복을 위한 <금모으기 운동> 참여 협조」. Tahun pembuatannya dalam daftar adalah 1997.

| Butir dalam daftar | Keterangan terdaftar |
| --- | --- |
| Nomor pengelolaan | DA0037205 |
| Tahun pembuatan | 1997 |
| Jenis dokumen | Dokumen umum |
| Jumlah halaman | 2 halaman |
| Status akses | Terbuka |

Tahun pembuatan yang tercantum dalam daftar tidak boleh disamakan dengan tanggal dimulainya kampanye siaran pada 1998. Judul dokumen saja juga tidak cukup untuk menyimpulkan bahwa partisipasi diwajibkan. Isi permintaan secara rinci dan tanggal pemberlakuannya harus diperiksa pada dokumen asli. Cakupan yang diperiksa dalam tulisan ini adalah [daftar terperinci 국가기록원](https://archives.go.kr/next/newsearch/showDetailPopup.do?rc_code=1310377&rc_rfile_no=200802049512&rc_ritem_no=000000000021&sitePage=1-2-1).

## Catatan dan penafsiran

Fakta partisipasi, penyebab krisis, dan makna sosial partisipasi merupakan hal yang berbeda untuk dinilai. Peristiwa yang dapat dipastikan dari catatan harus dibedakan dari penilaian peneliti. Mengakui kontribusi rakyat dan meminta pertanggungjawaban atas krisis dapat dilakukan bersamaan.

### Fakta yang dapat dipastikan dari catatan

Pengumpulan emas memang merupakan kegiatan yang bertujuan memperoleh devisa. Siaran dan lembaga keuangan menjadi penghubung bagi para peserta. Pelunasan akhir pinjaman IMF terjadi setelah kampanye tersebut.

### Latar belakang yang sama-sama disoroti dalam penelitian

Menumpuknya utang luar negeri jangka pendek merupakan faktor yang banyak disebut dalam penjelasan krisis. Kerentanan struktur keuangan dan perusahaan di dalam negeri juga turut dikaji. Namun, bobot yang diberikan pada struktur domestik dan penarikan dana secara mendadak oleh investor luar negeri berbeda-beda.

Laporan penelitian IMF juga menyatakan adanya perbedaan pandangan dalam menafsirkan penyebab krisis. Karena itu, sulit menyajikan satu penjelasan sebagai kesepakatan seluruh kalangan sejarawan. Ketepatan kebijakan suku bunga tinggi dan pengetatan pada awal krisis pun masih diperdebatkan.

### Kritik bahwa tanggung jawab dialihkan kepada rakyat

Inti kritiknya adalah bahwa tanggung jawab struktural atas krisis berubah menjadi persoalan pengorbanan rakyat. Ulasan 우리역사넷 juga memperkenalkan pandangan ini. Penilaian terhadap niat peserta berbeda dari penilaian terhadap tanggung jawab pemerintah dan perusahaan.

Penelitian 천혜정 pada 2017 menganalisis cara pemberitaan mengingat gerakan tersebut. Penelitian itu menafsirkan bahwa ingatan tersebut digunakan untuk mengkritik konsumsi berlebihan atau mendukung gagasan persatuan nasional. Ini berbeda dari hasil penelitian tentang motivasi seluruh peserta. Cakupan dan penafsirannya dapat diperiksa dalam [abstrak artikel ilmiah](https://www.kci.go.kr/kciportal/landing/article.kci?arti_id=ART002276868).

## Makna peristiwa ini bagi kita saat ini

Kasus ini membantu membedakan pemulihan ekonomi dari pemulihan rumah tangga. Sekalipun kondisi devisa membaik, dampak kehilangan pekerjaan dan penurunan pendapatan bisa tetap terasa. Karena itulah, satu tanggal pelunasan pinjaman tidak dapat dijadikan patokan waktu pulihnya seluruh masyarakat.

Kasus ini juga menunjukkan bagaimana ingatan tentang partisipasi bersama terbentuk. Pengalaman berpartisipasi saat itu kemudian ditafsirkan kembali dengan makna berbeda dalam pemberitaan. Dengan memisahkan hasil peristiwa dari ingatan generasi berikutnya, pertanyaan-pertanyaan berikut dapat dirumuskan secara lebih konkret.

- Besaran devisa yang benar-benar diperoleh dihitung untuk periode dan cakupan yang mana?
- Kelompok mana yang menanggung biaya penanganan krisis?
- Tanggung jawab apa yang terlewat dalam penjelasan yang menekankan partisipasi rakyat?

## Pertanyaan yang sering diajukan

### Apakah semua orang yang menyerahkan emas menyumbangkannya

Tidak semuanya menyumbangkan emas tanpa imbalan. Ada pula yang menyerahkan emas lalu menerima pembayaran kemudian. Karena itu, jumlah seluruh emas yang terkumpul tidak boleh disamakan dengan jumlah emas yang disumbangkan.

### Apakah semua utang kepada IMF dilunasi dengan emas yang terkumpul

Tidak ada dasar untuk menyimpulkan demikian. Ekspor emas merupakan salah satu jalur yang membantu memperoleh devisa. Perbaikan kondisi devisa setelah bantuan keuangan internasional juga berperan dalam pelunasan.

### Apakah pelunasan berarti semua utang luar negeri telah hilang

Pelunasan yang selesai pada 2001 hanya menyangkut pinjaman IMF tersebut. Utang luar negeri lain milik pemerintah, lembaga keuangan, dan perusahaan tidak ikut hilang. Pinjaman IMF harus dibedakan dari seluruh utang luar negeri Korea.

### Angka mana yang harus dikutip untuk jumlah peserta

Sebutkan angka beserta sumber ulasan yang dikutip. Jika jumlah peserta, berat emas, dan nilainya diambil dari ulasan yang berbeda lalu dicampur, dasar penghitungan menjadi tidak jelas. Perbandingan terperinci memerlukan pemeriksaan dokumen asli penghitungan masing-masing lembaga pada masa itu.

## FAQ

### Apakah istilah IMF itu sendiri berarti krisis ekonomi?
IMF adalah singkatan dari organisasi internasional bernama Dana Moneter Internasional. Di Korea, istilah ini juga digunakan untuk merujuk pada krisis ekonomi yang dimulai pada 1997.

### Mengapa Korea mengalami kekurangan valuta asing pada 1997?
Struktur keuangan perusahaan dan lembaga keuangan yang rapuh diperparah oleh penarikan dana dari luar negeri. Penggunaan valuta asing yang dipinjam untuk jangka pendek dalam kegiatan jangka panjang memperbesar beban pelunasan.

### Bagaimana partisipasi masyarakat meluas pada 1998?
Lembaga penyiaran mempromosikan kampanye tersebut, sementara lembaga keuangan bertugas menerima emas. Perusahaan yang menangani ekspor juga ikut serta, sehingga emas milik perorangan dapat digunakan untuk memperoleh valuta asing.

### Apakah orang yang menyerahkan emas menerima pembayaran?
Ada yang menerima pembayaran sebagai imbalan, dan ada pula yang menyerahkan emas tanpa imbalan. Jika semua partisipasi digambarkan sebagai sumbangan tanpa imbalan, cara orang berpartisipasi yang sebenarnya menjadi terabaikan.

### Berapa banyak emas yang terkumpul?
우리역사넷 menyebut sekitar 225 ton emas dikumpulkan dalam kampanye pada 1998. Penjelasan 국가기록원 mencatat bahwa 227 ton terkumpul selama tiga bulan pertama tahun yang sama. Perbedaan cakupan penghitungan tidak dapat dipastikan hanya dari kedua penjelasan tersebut.

### Kapan Korea melunasi seluruh pinjaman dari IMF?
Tanggal pelunasan terakhir pinjaman dari IMF yang terkait dengan krisis valuta asing adalah 23 Agustus 2001. Tanggal ini berbeda dari 3 Desember 2000, ketika masa perjanjian pinjaman siaga IMF berakhir.

### Apakah nilai taksiran emas yang dikumpulkan bisa dianggap sebagai jumlah pelunasan kepada IMF?
Nilai taksiran emas yang dikumpulkan menunjukkan nilai emas yang terkumpul. Angka ini berbeda dari jumlah yang benar-benar dibayarkan kepada IMF untuk melunasi pinjaman. Jika angka itu langsung digunakan untuk menghitung proporsi pelunasan utang, aliran dana bisa tergambarkan secara keliru.

### Apa isi kritik bahwa tanggung jawab dibebankan kepada rakyat?
Kritik itu menyatakan bahwa pengorbanan rakyat lebih ditekankan daripada tanggung jawab struktural pemerintah dan perusahaan. Sekalipun kontribusi partisipasi rakyat diakui, penyebab dan tanggung jawab atas krisis tetap dapat dikaji secara terpisah.

### Apakah surat resmi permintaan kerja sama untuk berpartisipasi merupakan dokumen tahun 1998?
Dalam daftar terperinci 국가기록원, tahun pembuatannya tercatat sebagai 1997. Informasi ini berbeda dari tanggal dimulainya kampanye yang disiarkan pada 1998. Tanggal pelaksanaan yang tepat dan isi permintaannya perlu diperiksa dalam naskah asli surat resmi tersebut.

## Sources

- [Institut Nasional Sejarah Korea, 우리역사넷: Krisis IMF](https://contents.history.go.kr/mobile/kc/view.do?code=kc_age_50&levelId=kc_i501300)
- [Arsip Nasional Korea, Mengenal Republik Korea melalui Arsip: Mengatasi Krisis Valuta Asing IMF](https://theme.archives.go.kr/next/koreaOfRecord/imf.do)
- [Arsip Nasional Korea: Permintaan kerja sama untuk berpartisipasi dalam cGerakan Pengumpulan Emase guna mengatasi krisis valuta asing, daftar terperinci arsip](https://archives.go.kr/next/newsearch/showDetailPopup.do?rc_code=1310377&rc_rfile_no=200802049512&rc_ritem_no=000000000021&sitePage=1-2-1)
- [조선일보: Latar belakang partisipasi dalam gerakan pengumpulan emas dan liputan kampanye oleh masing-masing lembaga penyiaran, 19 Februari 1998](https://www.chosun.com/site/data/html_dir/1998/02/19/1998021970179.html)
- [IMF Working Paper 01/154: From Crisis to Recovery in Korea: Strategy, Achievements, and Lessons](https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-full-text-pdf/external/pubs/ft/wp/2001/_wp01154.pdf)
- [IMF: Korea, History of Lending Commitments](https://www.imf.org/external/np/fin/tad/extarr2.aspx?date1key=2025-06-30&memberKey1=550)
- [IMF: Managing Director Congratulates Korea on Early Repayment of 1997 Stand-By Credit, 22 Agustus 2001](https://www.imf.org/en/news/articles/2015/09/29/18/03/nb0182)
- [IMF: Korea, Transactions with the Fund, Disbursements and Repayments Detail, 2001](https://www.imf.org/external/np/fin/Tad/extrans2.aspx?acctType1=GRASDA&extrans_flag=Y&memberKey1=550&valueDate=2001&yearType=C)
- [천혜정, 2017: Konstruksi sosial ingatan tentang krisis valuta asing IMF: berfokus pada artikel ‘gerakan pengumpulan emas’ di 조선일보](https://www.kci.go.kr/kciportal/landing/article.kci?arti_id=ART002276868)

## Images

![Orang-orang mengantre di loket bank sementara petugas menimbang perhiasan emas.](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MjUxNTYsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--546f34dd9c429fddb511543ffbe43f0532a55513/ai-3ff54b38.webp)
![Perhiasan emas dan timbangan di gudang kargo, sementara pekerja memuat peti ke palet dekat pesawat.](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MjUxNjIsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--855d5dcf13e35432eeaa8663a451180828319ad3/ai-e7167d18.webp)