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title: "1998年黃金募集運動：IMF外匯危機下的過程與成果"
locale: zh-hant
category: case_study
category_name: "案例研究"
translation_status: reviewed
license: cc_by
author: "injoys"
source_url: https://injoys.com/en/articles/imf-crisis-1998-gold-collection-process-and-results
published_at: 2026-10-06T14:27:29+09:00
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# 1998年黃金募集運動：IMF外匯危機下的過程與成果

> 1998年的黃金募集運動，是透過國民持有的黃金取得外匯的民眾參與運動。本文梳理不同來源對參與規模的統計差異及補償方式，並區分IMF借款的償還與危機責任之爭。

## Key Points

- 1997年，韓國的外匯短缺因國內金融機構與企業的財務困境，加上海外資金撤回而加劇。
- 1998年黃金募集運動的參與方式，既有無償捐贈，也有收取黃金價款。
- 參與人數與募集的黃金數量，即使在公家機構的歷史解說資料中也有差異，因此應一併註明來源與統計範圍。
- 韓國於2001年8月23日還清外匯危機期間向IMF借入的款項。
- 國民參與的意義與政府、企業對危機的責任，應分開評估。

韓國民眾在 1998 年拿出黃金，為 IMF 外匯危機期間取得外匯盡了一份力。國際金融援助與經濟調整也共同促成危機的化解。這項參與至今被視為共同應對危機的象徵。

本文根據國家記錄院與我們歷史網的資料撰寫，資料查核時間為 2026 年 10 月。

## 1997 年為何出現外匯短缺

外匯危機是指難以及時取得對外付款所需外幣的情況。IMF 是國際貨幣基金組織的名稱。在韓國，這個詞也用來指接受該組織援助的經濟危機。

危機的背景包括企業過度借貸與金融機構經營不善。金融機構從海外短期借款，卻將資金用於長期投資。一旦還款日先到，就得靠再次借款支撐。

1997 年企業接連倒閉，加深了人們對金融機構的疑慮。泰國等亞洲國家的金融動盪，也促使海外資金撤回。國內結構的脆弱性與國際金融市場的衝擊相互交織。這些複合因素可參見[我們歷史網的歷史解說](https://contents.history.go.kr/mobile/kc/view.do?code=kc_age_50&levelId=kc_i501300)。

| 危機因素 | 當時的問題 | 與外匯短缺的關係 |
| --- | --- | --- |
| 企業經營不善 | 仰賴借貸投資，企業接連倒閉 | 放款金融機構的財務健全程度惡化 |
| 還款期限不匹配 | 短期借款，長期運用 | 缺乏立即還款所需的外幣 |
| 海外資金撤回 | 拒絕展延貸款及撤回投資 | 取得新外匯的管道縮減 |
| 金融監管薄弱 | 未充分應對風險累積 | 承受衝擊的能力減弱 |

## 外匯短缺對就業與生活的影響

取得外匯的危機，進一步造成企業資金困難與家庭收入不穩。初期的危機應對措施包括高利率與緊縮政策。貸款負擔加重，也使企業的資金狀況惡化。

企業倒閉與結構調整使失業人數增加。當時的社會保障體系難以充分承受失業激增的衝擊。即使後來經濟復甦，家庭遭受的損失也沒有同時消失。

## 從請求援助到償還借款的時間表

1997 年請求援助、1998 年民眾參與，以及 2001 年償還借款，是不同階段。談判達成協議的日期與貸款獲准的日期也必須區分。援助協議到期與借款最終償還，同樣不是一回事。

| 時間 | 事件 | 查證來源 |
| --- | --- | --- |
| 1997 年 1 月 | 韓寶倒閉，企業與金融機構經營不善的疑慮擴大 | 我們歷史網〈IMF 事件〉 |
| 1997 年 11 月 21 日 | 政府宣布計畫向 IMF 請求援助 | 我們歷史網〈IMF 事件〉 |
| 1997 年 12 月 3 日 | 韓國政府與 IMF 達成談判協議 | 我們歷史網〈IMF 事件〉 |
| 1997 年 12 月 4 日 | IMF 備用貸款協議獲准 | IMF 貸款協議紀錄 |
| 1998 年 1 月 5 日 | KBS 廣播宣傳活動開始 | 我們歷史網〈IMF 事件〉 |
| 2000 年 12 月 3 日 | IMF 備用貸款協議期限結束 | IMF 貸款協議紀錄 |
| 2001 年 8 月 23 日 | 最終償還與外匯危機相關的 IMF 借款 | IMF 交易紀錄 |

協議期限記載於 [IMF 貸款協議紀錄](https://www.imf.org/external/np/fin/tad/extarr2.aspx?date1key=2025-06-30&memberKey1=550)。最終償還日期可由 [IMF 的 2001 年交易紀錄](https://www.imf.org/external/np/fin/Tad/extrans2.aspx?acctType1=GRASDA&extrans_flag=Y&memberKey1=550&valueDate=2001&yearType=C)查證。

## 1998 年黃金募集運動的參與過程

民眾透過電視台的呼籲及金融機構的收件網絡參與。KBS 與住宅銀行及負責出口的企業合作。其他電視台和金融機構也參與了這項活動。

當時從民眾參與到取得外匯的流程如下。

1. 個人將持有的黃金交給收件窗口。
2. 收件後鑑定黃金，並集中成可供出口的數量。
3. 將黃金售往海外，藉此取得外匯。
4. 對以有償方式參與的人，支付出售黃金的款項。

參與方式既有收取款項，也有無償拿出黃金。因此，把募集到的黃金全部說成捐款並不準確。1998 年的報導也說明，交出黃金的人可以在日後收到款項。詳情可參見[當時對活動的採訪報導](https://www.chosun.com/site/data/html_dir/1998/02/19/1998021970179.html)。

## 募集了多少黃金，為何統計數字不同

公共歷史解說資料所列的參與人數與黃金募集量也不相同。下表分別依照各份解說的表述列出數字。沒有查到足以認定其中一組數字是對另一組數字作出更正的依據。

| 項目 | 我們歷史網〈IMF 事件〉 | 國家記錄院〈克服 IMF 外匯危機〉 |
| --- | --- | --- |
| 參與人數 | 349 萬多人 | 約 351 萬人 |
| 募集到的黃金 | 約 225 噸 | 227 噸 |
| 美元計價金額 | 按當時市價為 21 億 7,000 萬美元 | 價值 18 億美元 |
| 所述期間 | 1998 年 1 月 5 日開始，3 月 14 日正式結束 | 1998 年初的三個月 |

單憑這兩份解說，無法確定統計差異的原因。必須比對納入統計的參與機構範圍與截止日期。金額方面，也需要確認所指的是估值，還是實際出口所得。

若以目前的金價換算 1998 年黃金的價值，回答的就是另一個問題。說明當時取得外匯的成果時，應維持當時的估值標準。國家記錄院的數字載於[相關歷史解說](https://theme.archives.go.kr/next/koreaOfRecord/imf.do)。

## 化解危機的轉折點與提前還款

外匯流入與減輕還款壓力共同促成危機的化解。IMF 援助提供了眼前急需的外幣。與海外債權銀行協調債務到期日，則減少了迫切的還款需求。

1998 年經常帳轉為順差，也有助於改善外匯狀況。經常帳反映商品、服務交易等對外收入與支付的差額。經濟衰退造成的進口減少，也是順差擴大的原因。不能只憑順差這項結果，就認為民眾的生活也改善了。

[IMF 研究報告](https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-full-text-pdf/external/pubs/ft/wp/2001/_wp01154.pdf)認為，調整債務到期日是化解危機的關鍵因素。報告也分析了金融與企業部門的改革，以及資本流入。這說明難以單靠黃金募集解釋整體復甦。

韓國於 **2001 年 8 月 23 日**償清 IMF 借款。實際提取的金額，按當時匯率換算約為 195 億美元。這與約 210 億美元的 IMF 援助協議金額不同。[IMF 於 2001 年發布的還款公告](https://www.imf.org/en/news/articles/2015/09/29/18/03/nb0182)區分了協議金額與實際提取金額。

| 類別 | 含義 | 應避免的解讀 |
| --- | --- | --- |
| 援助協議金額 | 約定在符合條件下可動用的金額 | 認為全額都已實際借入 |
| 實際借款金額 | 援助資金中實際提取的金額 | 認為它等於所有國際援助 |
| 募集黃金的估值 | 將募集到的黃金價值換算為金額 | 認為它是直接支付給 IMF 的還款 |
| 償清 IMF 借款 | 已償還向 IMF 借入的相關資金 | 認為韓國所有外債都已消失 |

## 參與協助公文所顯示的記錄範圍

參與協助公文留下了透過行政機關請求參與的紀錄。國家記錄院登錄了一份〈協助參與克服外匯危機的「黃金募集運動」〉。目錄所列的文件產製年份為 1997 年。

| 目錄項目 | 登錄內容 |
| --- | --- |
| 管理編號 | DA0037205 |
| 產製年份 | 1997 年 |
| 文件類型 | 一般文件 |
| 頁數 | 2 頁 |
| 開放狀態 | 公開 |

不能將目錄中的文件產製年份，與 1998 年電視台宣傳活動的開始日期混為一談。也不能只憑文件標題，就認定參與受到強制。具體的請求內容與發布日期，仍須查閱原件。本文查核的範圍是[國家記錄院的詳細目錄](https://archives.go.kr/next/newsearch/showDetailPopup.do?rc_code=1310377&rc_rfile_no=200802049512&rc_ritem_no=000000000021&sitePage=1-2-1)。

## 記錄與詮釋

參與事實、危機成因，以及參與的社會意義，是不同的判斷對象。必須區分記錄可查證的事件與研究者的評價。肯定民眾的貢獻，與追究危機責任並不衝突。

### 記錄可查證的事實

黃金募集是以取得外匯為目標的實際行動。電視台與金融機構促成了民眾參與。IMF 借款的最終償還發生在這項活動之後。

### 研究普遍指出的背景

短期外債累積，是解釋這場危機時廣泛提及的因素。國內金融與企業結構的脆弱性也受到檢視。不過，對國內結構問題與海外投資者迅速撤資，各方賦予的權重並不相同。

IMF 研究報告也指出，對危機成因存在不同看法。因此，難以將單一說法當成整個歷史學界的共識。初期高利率與緊縮政策是否恰當，同樣存在爭議。

### 將責任轉嫁給民眾的批評

批評的核心是，危機的結構性責任被轉化為民眾的犧牲問題。我們歷史網的解說也介紹了這種觀點。評價參與者的心意，與評價政府、企業的責任，是兩個不同的問題。

千惠貞在 2017 年的研究分析了報導如何記述這場運動。研究認為，這段記憶被用於批評過度消費或主張國民團結。這與調查所有參與者動機所得的結果不同。研究範圍與詮釋可參見[論文摘要](https://www.kci.go.kr/kciportal/landing/article.kci?arti_id=ART002276868)。

## 今天如何理解這起事件

這個案例提醒我們區分經濟復甦與家庭生活的恢復。即使外匯狀況改善，失業與收入減少的影響仍可能持續。因此，不能只憑借款償還日期，就判定整個社會何時恢復。

它也呈現了集體參與的記憶如何形成。當時的參與經驗，在後來的報導中被賦予不同意義。區分事件的成果與後世的記憶，就能更具體地提出以下問題。

- 實際取得外匯的規模，是依據哪段期間及哪些範圍統計的？
- 哪些群體承擔了應對危機的成本？
- 強調民眾參與的說法，略過了哪些責任？

## 常見問題

### 拿出黃金的人全都是捐贈嗎

並非所有人都是無償捐贈。也有人先交出黃金，日後再收取款項。因此，不能將黃金募集總量與捐贈量視為同一數字。

### 募集到的黃金是否還清了所有 IMF 債務

沒有依據可以這樣認定。出口黃金是取得外匯的途徑之一。國際金融援助之後外匯狀況改善，也促成了還款。

### 償清借款是否表示所有外債都消失了

2001 年完成償還，指的是相關的 IMF 借款。政府、金融機構及企業的其他對外債務並未因此消失。IMF 借款與韓國整體外債必須區分。

### 應引用哪一組參與人數

應列明所引用解說中的數字及其來源。若混用不同解說的人數、重量與金額，統計標準就會變得不清楚。要進一步比較細節，還須查閱當時各機構的原始統計資料。

## FAQ

### IMF一詞本身就代表經濟危機嗎？
IMF是國際貨幣基金組織的簡稱。在韓國，這個詞也用來指1997年開始的經濟危機。

### 1997年，韓國為何出現外匯短缺？
企業和金融機構的財務結構脆弱，又遇上海外資金撤回。短期借入外匯、長期運用的做法加重了償還負擔。

### 1998年，民眾的參與是如何擴大的？
廣電媒體宣傳活動，金融機構負責接收黃金。負責出口的企業也參與其中，讓個人持有的黃金成為取得外匯的途徑。

### 交出黃金後，會收到款項嗎？
當時既有收取款項的有償方式，也有無償交出的方式。如果把所有參與都說成無償捐贈，就會忽略實際的參與方式。

### 總共募集了多少黃金？
우리역사넷指出，1998年活動募集了約225噸黃金。國家記錄院的解說則記載，同年年初的三個月內募集了227噸。僅憑這兩份解說，無法確定統計範圍的差異。

### 韓國何時還清所有IMF借款？
與外匯危機相關的IMF借款，最終還清日期是2001年8月23日。這與IMF備用貸款協議於2000年12月3日到期是兩回事。

### 可以把募集黃金的估值視為償還IMF的金額嗎？
募集黃金的估值是表示所募得黃金價值的數字，與實際支付給IMF的還款金額是不同項目。直接用它來計算債務償還比例，可能會錯誤描述資金流向。

### 所謂把責任推給國民，是什麼批評？
這項批評認為，相較於政府和企業的結構性責任，當時更強調國民的犧牲。即使肯定國民參與的貢獻，仍可另外檢視危機的成因與責任。

### 請求配合參與的公文是1998年的文件嗎？
國家記錄院的詳細目錄將製作年份標為1997年。這與1998年廣電宣傳活動的開始日期是不同的資訊。具體的執行日期和請求內容，須查閱公文原文才能確認。

## Sources

- [國史編纂委員會我們歷史網：IMF 危機](https://contents.history.go.kr/mobile/kc/view.do?code=kc_age_50&levelId=kc_i501300)
- [國家記錄院透過檔案認識大韓民國：克服 IMF 外匯危機](https://theme.archives.go.kr/next/koreaOfRecord/imf.do)
- [國家記錄院：請求協助參與為克服外匯危機而發起的<募集黃金運動>，檔案詳細清單](https://archives.go.kr/next/newsearch/showDetailPopup.do?rc_code=1310377&rc_rfile_no=200802049512&rc_ritem_no=000000000021&sitePage=1-2-1)
- [朝鮮日報：參與募集黃金運動的背景及各廣播電視台宣傳活動的採訪，1998年2月19日](https://www.chosun.com/site/data/html_dir/1998/02/19/1998021970179.html)
- [IMF Working Paper 01/154: From Crisis to Recovery in Korea: Strategy, Achievements, and Lessons](https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-full-text-pdf/external/pubs/ft/wp/2001/_wp01154.pdf)
- [IMF: Korea, History of Lending Commitments](https://www.imf.org/external/np/fin/tad/extarr2.aspx?date1key=2025-06-30&memberKey1=550)
- [IMF: Managing Director Congratulates Korea on Early Repayment of 1997 Stand-By Credit, 2001年8月22日](https://www.imf.org/en/news/articles/2015/09/29/18/03/nb0182)
- [IMF: Korea, Transactions with the Fund, Disbursements and Repayments Detail, 2001](https://www.imf.org/external/np/fin/Tad/extrans2.aspx?acctType1=GRASDA&extrans_flag=Y&memberKey1=550&valueDate=2001&yearType=C)
- [千惠貞，2017：IMF 外匯危機記憶的社會建構：以朝鮮日報的「募集黃金運動」報導為中心](https://www.kci.go.kr/kciportal/landing/article.kci?arti_id=ART002276868)

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