---
title: "Standar Pengelolaan OT Tetap dan Jam Kerja yang Berubah Setelah Pedoman Upah Inklusif Diberlakukan"
locale: id
category: knowledge_base
category_name: "Basis Pengetahuan"
translation_status: reviewed
license: cc_by
author: "injoys"
source_url: https://injoys.com/en/articles/korea-inclusive-wage-guideline-fixed-ot
published_at: 2026-07-12T17:10:36+09:00
---

# Standar Pengelolaan OT Tetap dan Jam Kerja yang Berubah Setelah Pedoman Upah Inklusif Diberlakukan

> Inti pedoman upah inklusif adalah bahwa meskipun tunjangan lembur tetap telah ditentukan, jika tunjangan aktual untuk kerja lembur, malam, dan hari libur lebih besar, selisihnya harus dibayarkan. Perusahaan harus menampilkan gaji pokok dan tunjangan secara terpisah serta mencatat dan mengelola jam kerja, dan untuk pekerjaan yang sulit dihitung jam kerjanya, perlu meninjau sistem jam kerja yang dianggap di luar tempat usaha atau sistem jam kerja diskresioner.

## Key Points

- Sistem upah inklusif bukanlah sistem independen yang secara eksplisit diatur dalam undang-undang, melainkan metode perhitungan upah yang selama ini diakui secara terbatas dalam putusan pengadilan dan praktik.
- Meskipun OT tetap dibayarkan, jika tunjangan wajib yang dihitung berdasarkan jam kerja aktual lebih besar, pemberi kerja harus membayar tambahan untuk kekurangannya.
- Struktur upah yang tidak membedakan gaji pokok dan tunjangan kerja lembur, malam, serta hari libur kini memiliki risiko lebih besar dalam rincian upah, pengelolaan jam kerja, dan penilaian tunggakan upah.
- Meski jam kerja sulit dihitung, alih-alih menggantinya dengan upah inklusif, perlu meninjau persyaratan sistem jam kerja yang dianggap di luar tempat usaha atau sistem jam kerja diskresioner.
- Penyalahgunaan sistem upah inklusif dapat mengarah pada masalah jam kerja panjang dan tunggakan upah, sehingga terdapat kecenderungan penguatan penegakan yang berfokus pada pengawasan, pelaporan, dan perbaikan.

## Perubahan Sekilas

Sistem upah inklusif adalah cara pembayaran yang memasukkan terlebih dahulu tunjangan untuk kerja lembur, kerja malam, dan kerja pada hari libur ke dalam gaji bulanan atau tunjangan tetap, tanpa menghitungnya setiap kali berdasarkan jam yang benar-benar terjadi. Awalnya sistem ini digunakan secara terbatas untuk pekerjaan yang sulit dihitung jam kerjanya, tetapi dalam praktiknya digunakan luas di berbagai jenis pekerjaan seperti staf kantor, IT, startup, dan posisi penjualan, sehingga menimbulkan kontroversi tentang “lembur gratis”.

Inti dari pedoman dan arah pengawasan terbaru terkait upah inklusif cukup sederhana. **Meskipun ada tunjangan lembur tetap yang telah ditentukan sebelumnya, yaitu OT tetap, jika tunjangan menurut hukum yang dihitung berdasarkan jam kerja aktual lebih besar, selisihnya harus dibayarkan**. Selain itu, gaji pokok dan tunjangan harus ditampilkan secara terpisah, serta jam kerja lembur, malam, dan hari libur harus dicatat dan dikelola.

## Apa Itu Sistem Upah Inklusif

Sistem upah inklusif adalah cara pembayaran yang menggabungkan gaji pokok, tunjangan kerja lembur, tunjangan kerja malam, tunjangan kerja hari libur, dan sebagainya menjadi satu upah atau tunjangan tetap dalam kontrak kerja atau perjanjian upah. Dalam Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan Korea, tidak ada sistem terpisah bernama “sistem upah inklusif” yang diatur secara eksplisit, melainkan ini adalah konsep yang selama ini diakui secara terbatas melalui putusan pengadilan dan praktik pengupahan.

### Ringkasan Istilah Utama

| Istilah | Arti | Isu utama |
|---|---|---|
| Sistem upah inklusif | Cara membayar tunjangan menurut hukum dengan memasukkannya terlebih dahulu ke dalam upah | Jika dibayar lebih sedikit dari tunjangan aktual, dapat timbul masalah tunggakan upah |
| OT tetap | Tunjangan lembur yang dibayarkan dalam jumlah tetap setiap bulan dengan asumsi adanya kerja lembur selama jam tertentu | Jika tunjangan lembur aktual lebih besar dari OT tetap, selisihnya perlu dibayarkan |
| Sistem gaji tetap total | Cara membayar dalam jumlah total tanpa membedakan gaji pokok dan berbagai tunjangan | Karena tidak jelas mana yang merupakan gaji pokok dan mana yang merupakan tunjangan, risiko sengketa besar |
| Sistem tunjangan tetap | Cara membayar tunjangan menurut hukum dalam jumlah tetap bulanan dengan tetap memisahkan gaji pokok | Jam yang termasuk dan dasar perhitungannya harus jelas |
| Tunjangan menurut hukum | Tunjangan yang harus dibayarkan dengan tambahan menurut Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan untuk kerja lembur, malam, dan hari libur | Catatan jam kerja aktual sangat penting |

## Mengapa Menjadi Masalah

Prinsip dasar Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan adalah membayar upah sesuai dengan jam yang benar-benar dikerjakan oleh pekerja, serta membayar tunjangan tambahan jika pekerja bekerja melebihi jam kerja menurut hukum atau bekerja pada malam dan hari libur. Namun, seiring sistem upah inklusif digunakan secara luas, masalah berikut berulang terjadi.

- Muncul praktik tidak membayar tunjangan tambahan meskipun kerja lembur aktual banyak.
- Sistem dijalankan seolah-olah pemberi kerja tidak perlu mencatat jam kerja secara akurat.
- Gaji pokok dan tunjangan tercampur sehingga pekerja sulit memahami struktur upahnya sendiri.
- Jam kerja panjang menjadi menetap, dan menjadi sulit menilai apakah terjadi tunggakan upah.

Dengan kata lain, masalah yang lebih besar daripada sistem upah inklusif itu sendiri adalah **cara pengoperasian yang menutup semua kerja lembur dengan upah tetap tanpa memeriksa jam kerja aktual**.

## Perubahan Utama dalam Pedoman Upah Inklusif

### 1. Jika tunjangan menurut hukum aktual lebih besar dari OT tetap, selisihnya harus dibayarkan

Meskipun perusahaan membayar gaji bulanan dengan memasukkan OT tetap, hal itu tidak mengakhiri seluruh kewajiban pembayaran tunjangan lembur. Jika tunjangan yang dihitung berdasarkan jam kerja lembur, malam, dan hari libur aktual lebih besar daripada OT tetap, pemberi kerja harus membayar tambahan untuk jumlah yang kurang.

Misalnya, jika OT tetap bulanan ditetapkan untuk 20 jam tetapi kerja lembur aktual adalah 35 jam, dan tunjangan menurut hukum untuk selisih tersebut lebih besar, kelebihannya harus dibayarkan secara terpisah. Jika tidak dibayarkan, hal ini dapat menjadi masalah sebagai tunggakan upah.

### 2. Gaji pokok dan tunjangan harus ditampilkan secara terpisah

Jika gaji pokok dan tunjangan menurut hukum ditampilkan sebagai satu kesatuan, pekerja sulit mengetahui bagaimana upahnya dihitung. Arah pedoman adalah membuat item berikut dibedakan secara jelas dalam slip gaji dan kontrak kerja.

- Gaji pokok
- Tunjangan kerja lembur tetap atau OT tetap
- Tunjangan kerja malam
- Tunjangan kerja hari libur
- Tunjangan lainnya
- Item pemotongan
- Dasar perhitungan dan metode perhitungan

Pembedaan ini bukan sekadar masalah formalitas. Gaji pokok dan tunjangan harus dipisahkan agar dapat menilai upah biasa, upah minimum, tunjangan kerja lembur, dan apakah terjadi tunggakan upah.

### 3. Pencatatan dan pengelolaan jam kerja menjadi penting

Meskipun menerapkan sistem upah inklusif, pemberi kerja tidak terbebas dari tanggung jawab pengelolaan jam kerja. Khususnya, tempat usaha yang memiliki kerja lembur, kerja malam, atau kerja hari libur perlu menyimpan catatan berikut.

- Waktu masuk dan pulang kerja
- Waktu istirahat
- Persetujuan kerja lembur dan jam pelaksanaan aktual
- Jam kerja malam
- Jam kerja hari libur
- Cara memeriksa jam kerja pekerja yang bekerja dari rumah atau bekerja di luar kantor

Jika tidak ada catatan, dalam sengketa pemberi kerja akan sulit membantah jam kerja aktual, dan dalam proses pengawasan risiko tunggakan upah juga dapat meningkat.

### 4. Penegakan berbasis pelaporan dan pengawasan diperkuat

Penyalahgunaan upah inklusif bukan sekadar hal yang bersifat rekomendasi, tetapi dapat berujung pada tunggakan upah, pelanggaran jam kerja, pelanggaran pencantuman slip gaji, dan sebagainya. Prosedur penegakan seperti pelaporan anonim, pengawasan terencana, perintah perbaikan, dan perintah pembayaran tunggakan upah dapat berjalan bersama.

## Sistem Upah Inklusif Tidak Selalu Dilarang

Perjanjian upah inklusif tidak otomatis batal dalam semua kasus. Namun, jika tidak memenuhi persyaratan berikut, sulit untuk diakui keabsahannya.

- Penghitungan jam kerja memang harus sulit dilakukan atau harus ada kebutuhan untuk perhitungan secara inklusif.
- Tidak boleh merugikan pekerja.
- Komposisi gaji pokok dan tunjangan, jam lembur yang termasuk, serta metode perhitungan harus jelas.
- Jika tunjangan menurut hukum aktual lebih besar daripada tunjangan yang disepakati, selisihnya harus dibayarkan.
- Harus ada persetujuan pekerja atau dasar dalam kontrak kerja.

Dengan demikian, makna pedoman ini adalah membatasi praktik yang menganggap “jika diberi nama upah inklusif, semua tunjangan lembur dianggap sudah termasuk”.

## Sistem Alternatif Ketika Penghitungan Jam Kerja Sulit

Memang ada pekerjaan yang jam kerjanya sulit diukur secara akurat. Dalam kasus seperti ini, lebih aman untuk meninjau sistem jam kerja tersendiri menurut Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan daripada mengalihkannya melalui upah inklusif.

### Sistem jam kerja dianggap untuk pekerjaan di luar tempat usaha

Sistem jam kerja dianggap untuk pekerjaan di luar tempat usaha adalah sistem yang menganggap pekerja telah bekerja selama waktu tertentu ketika pekerja bekerja di luar tempat usaha karena perjalanan dinas, kerja lapangan, kunjungan klien, dan sebagainya sehingga pemberi kerja sulit menghitung jam kerja.

Secara representatif, sistem ini dapat ditinjau untuk pekerjaan berikut.

- Posisi penjualan yang berfokus pada kerja lapangan
- Pekerjaan kunjungan klien
- Pekerjaan inspeksi lapangan
- Pekerjaan penjualan kunjungan atau layanan kunjungan

Namun, sistem ini tidak otomatis berlaku hanya karena pekerja bekerja di luar tempat usaha. Jika jam kerja dapat dihitung melalui pengarahan dan pengawasan pemberi kerja, laporan kerja melalui perangkat seluler, catatan lokasi, sistem pengelolaan jadwal, dan sebagainya, penerapan sistem jam kerja dianggap dapat dibatasi.

### Sistem jam kerja diskresioner

Sistem jam kerja diskresioner adalah sistem yang menyerahkan cara pelaksanaan pekerjaan dan pembagian waktu kepada diskresi pekerja, lalu menganggap pekerja telah bekerja selama waktu yang ditetapkan dalam kesepakatan tertulis antara pekerja dan manajemen. Sistem ini digunakan ketika, karena sifat pekerjaan, pemberi kerja sulit mengarahkan waktu secara konkret dan penilaian profesional pekerja menjadi penting.

Contoh pekerjaan yang dapat ditinjau adalah sebagai berikut.

- Pekerjaan penelitian dan pengembangan
- Pekerjaan analisis dan perancangan sistem pemrosesan informasi
- Sebagian pekerjaan profesional dengan tingkat diskresi tinggi seperti desain, periklanan, dan perencanaan konten
- Pekerjaan yang memenuhi persyaratan di antara layanan profesional seperti hukum dan akuntansi

Sistem jam kerja diskresioner wajib memerlukan kesepakatan tertulis, dan pekerjaan yang menjadi sasaran, jam kerja yang dianggap, cara pelaksanaan pekerjaan, serta langkah perlindungan kesehatan harus diperjelas. Sistem ini tidak dapat diterapkan kepada semua pekerja hanya karena mereka adalah “pengembang” atau “profesional”.

### Perbedaan Kedua Sistem

| Kategori | Sistem jam kerja dianggap untuk pekerjaan di luar tempat usaha | Sistem jam kerja diskresioner |
|---|---|---|
| Alasan penerapan | Sulit menghitung jam kerja karena lokasi | Karena sifat pekerjaan, diskresi dan hasil lebih penting daripada pengukuran waktu |
| Situasi representatif | Kerja lapangan, perjalanan dinas, kunjungan klien | Penelitian dan pengembangan, perancangan sistem, pekerjaan perencanaan profesional |
| Persyaratan utama | Bekerja di luar tempat usaha dan kesulitan menghitung waktu | Kesesuaian dengan pekerjaan sasaran dan kesepakatan tertulis antara pekerja dan manajemen |
| Hal yang perlu diperhatikan | Meskipun pekerja bekerja di luar kantor, penerapan dapat sulit jika pengelolaan waktu memungkinkan | Tidak otomatis berlaku untuk semua staf kantor dan pekerja IT |

## Checklist yang Harus Diperiksa Perusahaan

### Pemeriksaan Struktur Upah

- Apakah gaji pokok dan tunjangan menurut hukum dipisahkan secara jelas?
- Apakah jumlah jam yang termasuk dalam OT tetap ditampilkan?
- Apakah dasar upah dan rumus perhitungan OT tetap dijelaskan?
- Apakah ada prosedur pembayaran selisih ketika tunjangan menurut hukum aktual melebihi OT tetap?
- Apakah tidak ada masalah dalam penilaian upah minimum dan upah biasa?

### Pemeriksaan Pengelolaan Jam Kerja

- Apakah catatan masuk dan pulang kerja tersimpan secara objektif?
- Apakah ada prosedur persetujuan sebelumnya dan konfirmasi setelahnya untuk kerja lembur?
- Apakah ada cara memeriksa jam kerja pekerja yang bekerja dari rumah, bekerja di luar kantor, atau perjalanan dinas?
- Apakah waktu istirahat benar-benar dijamin dan dicatat?
- Apakah pekerjaan melalui messenger dan email yang terjadi karena instruksi manajer tercermin dalam jam kerja?

### Peninjauan Pengganti Sistem

- Apakah pekerjaan tersebut benar-benar sulit dihitung jam kerjanya?
- Apakah memenuhi persyaratan sistem jam kerja dianggap untuk pekerjaan di luar tempat usaha?
- Apakah termasuk pekerjaan sasaran sistem jam kerja diskresioner?
- Jika kesepakatan tertulis antara pekerja dan manajemen diperlukan, apakah dokumen kesepakatan telah dibuat secara sah?
- Apakah ada langkah perlindungan kesehatan untuk mencegah jam kerja panjang?

## Hal yang Harus Diperiksa Pekerja

Pekerja perlu memeriksa item berikut dalam kontrak kerja dan slip gaji mereka.

1. Periksa apakah jam OT tetap yang termasuk dalam gaji bulanan dicantumkan.
2. Periksa apakah gaji pokok dan tunjangan kerja lembur, malam, serta hari libur dipisahkan.
3. Catat apakah jam kerja lembur aktual melebihi jam OT tetap.
4. Periksa apakah kerja malam dan kerja hari libur dihitung secara terpisah.
5. Jika perusahaan tidak menyimpan catatan masuk dan pulang kerja, simpan catatan kerja pribadi, riwayat persetujuan, instruksi melalui messenger, dan sebagainya.

Khususnya, kewajiban pembayaran tunjangan menurut hukum tidak hilang hanya karena ada penjelasan bahwa “karena ini upah inklusif, tidak ada tunjangan tambahan”.

## Perbandingan dengan Sistem Luar Negeri

Sistem upah inklusif ala Korea memiliki ciri khas karena praktik membayar dengan memasukkan jumlah tertentu terlebih dahulu tanpa memperhatikan jam kerja aktual telah tersebar luas. Negara-negara lain umumnya mengoperasikan sistem dengan membedakan pencatatan jam kerja, tunjangan lembur, dan kelompok pekerjaan yang dikecualikan.

| Wilayah·negara | Struktur dasar | Perbedaan dengan sistem upah inklusif Korea |
|---|---|---|
| Uni Eropa | Kewajiban pemberi kerja untuk mencatat jam kerja secara objektif sangat ditekankan | Fokusnya adalah pencatatan waktu aktual dan jaminan hak istirahat, bukan inklusi jumlah tetap |
| Amerika Serikat | Berdasarkan FLSA, pekerja non-exempt umumnya dibayar tunjangan lembur untuk jam yang melebihi 40 jam per minggu | Membedakan pekerja exempt dan non-exempt yang memenuhi persyaratan tugas dan upah tertentu |
| Jepang | Ada praktik tunjangan lembur tetap dan sistem profesional tingkat tinggi, tetapi persyaratan dan kontroversinya besar | Meskipun ada tunjangan tetap, kejelasan jam dan jumlah yang termasuk serta pembayaran kelebihan menjadi masalah |
| Korea | OT tetap atau perjanjian upah inklusif telah digunakan secara luas | Tuntutan pembayaran selisih berdasarkan jam kerja aktual dan pemisahan item upah diperkuat |

## Kesimpulan Utama

Inti dari pedoman upah inklusif bukanlah menghapus sistem upah inklusif sepenuhnya, melainkan **mencegah struktur yang membayar lebih sedikit daripada jam yang benar-benar dikerjakan serta menormalkan pencatatan jam kerja dan perhitungan upah**. Ke depannya, meskipun perusahaan menetapkan OT tetap, perusahaan harus membandingkannya dengan tunjangan kerja lembur, malam, dan hari libur aktual lalu membayar kekurangannya, serta menampilkan gaji pokok dan tunjangan secara terpisah dan transparan.

Jika suatu pekerjaan sulit dihitung jam kerjanya, lebih tepat untuk meninjau persyaratan sistem jam kerja dianggap untuk pekerjaan di luar tempat usaha atau sistem jam kerja diskresioner daripada menanganinya dengan nama upah inklusif. Bagi pekerja, memeriksa slip gaji dan catatan jam kerja aktual adalah sarana perlindungan hak yang paling penting.

## FAQ

### Apakah sistem upah komprehensif sekarang dilarang sepenuhnya?
Sulit untuk menyimpulkan bahwa itu dilarang sepenuhnya. Namun, jika jam kerja dapat dihitung tetapi gaji pokok dan tunjangan digabungkan secara tidak jelas, atau dibayarkan lebih rendah daripada tunjangan menurut hukum yang sebenarnya, risikonya besar untuk dianggap sebagai penunggakan upah dan menjadi sasaran pengawasan.

### Jika menerima OT tetap, apakah tidak bisa menerima tunjangan kerja lembur tambahan?
Tidak. Jika tunjangan untuk kerja lembur, malam, dan hari libur yang sebenarnya lebih besar daripada jumlah yang termasuk dalam OT tetap, pemberi kerja harus membayar selisihnya.

### Apakah tidak masalah jika hanya tertulis bahwa tunjangan sudah termasuk dalam gaji bulanan?
Berisiko. Untuk mengurangi sengketa, komponen upah dan dasar perhitungannya, seperti gaji pokok, OT tetap, tunjangan kerja malam, dan tunjangan kerja hari libur, harus dipisahkan.

### Apakah tempat kerja dengan sistem upah komprehensif juga harus mencatat jam masuk dan pulang kerja?
Ya. Meskipun ada perjanjian upah komprehensif, pencatatan dan pengelolaan jam kerja diperlukan untuk menghitung tunjangan kerja lembur, malam, dan hari libur yang sebenarnya.

### Jika tidak ada catatan jam kerja, siapa yang dirugikan?
Dalam situasi sengketa, hal itu dapat merugikan pemberi kerja. Pemberi kerja bertanggung jawab mengelola jam kerja, dan jika tidak ada catatan, dapat menjadi sulit untuk membantah ada tidaknya penunggakan upah.

### Apakah semua pekerja lapangan dapat dikenai sistem jam kerja yang dianggap di luar tempat kerja?
Tidak. Meskipun bekerja di luar kantor, jika jam kerja dapat dihitung melalui pengelolaan jadwal, laporan kerja, catatan lokasi, dan sebagainya, penerapan sistem jam kerja yang dianggap dapat dibatasi.

### Apakah semua pengembang IT termasuk subjek sistem jam kerja diskresioner?
Tidak. Sistem jam kerja diskresioner harus memenuhi jenis pekerjaan dan persyaratan yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan, serta memerlukan kesepakatan tertulis antara pekerja dan manajemen. Sistem ini tidak otomatis berlaku hanya karena melakukan pekerjaan pengembangan.

### Jika tidak melebihi jam yang termasuk dalam OT tetap, apakah tidak ada tunjangan tambahan?
Secara umum, jika tunjangan menurut hukum yang sebenarnya sudah berada dalam cakupan OT tetap yang telah dibayarkan, mungkin tidak ada pembayaran tambahan. Namun, hasilnya dapat berbeda tergantung pada kerja malam, kerja hari libur, dan metode perhitungan upah biasa.

### Apa yang harus disimpan pekerja sebagai bukti?
Akan membantu jika menyimpan catatan masuk dan pulang kerja, instruksi kerja melalui messenger, email, riwayat persetujuan kerja lembur, catatan rapat, serta riwayat pekerjaan malam dan hari libur.

### Apa makna terbesar dari pedoman upah komprehensif?
Makna utamanya adalah mengurangi praktik menghindari pembayaran tunjangan kerja melebihi jam kerja yang sebenarnya dengan mengatasnamakan upah komprehensif, serta membuat pembayaran upah menjadi transparan melalui pemisahan komponen upah dan pencatatan jam kerja.

## Sources

- [Pusat Informasi Hukum Nasional: Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan](https://www.law.go.kr/법령/근로기준법)
- [Pusat Informasi Hukum Nasional: Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan](https://www.law.go.kr/법령/근로기준법시행령)
- [Kementerian Ketenagakerjaan dan Tenaga Kerja](https://www.moel.go.kr/)
- [Departemen Tenaga Kerja AS: Upah Lembur](https://www.dol.gov/agencies/whd/overtime)
- [Mahkamah Uni Eropa: Perkara C-55/18](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-55/18)

## Images

![Dasbor jam kerja, dokumen, koin, jam, neraca, dan perisai kepatuhan](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/redirect/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTQ1OCwicHVyIjoiYmxvYl9pZCJ9fQ==--0ae88f42ae5b88f0d26da0eeb5d1bdabdd9b40b7/ai-22b5db35.webp)
![Jam dan kalender terhubung dengan pekerja kantor, pekerja jarak jauh, dan perisai centang untuk manajemen waktu kerja](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/redirect/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTQ2NCwicHVyIjoiYmxvYl9pZCJ9fQ==--58bbee6fd3c70959848f3faadb1c152092fe2565/ai-79832e2f.webp)