Patrimonio de Busan como capital provisional: 1023 días

El patrimonio de Busan como capital de refugio conserva las huellas de cómo el Gobierno y las personas desplazadas resistieron en la ciudad durante la Guerra de Corea. A partir de agosto de 1950, se usaron edificios públicos y el puerto ya existentes para mantener la administración y la asistencia. Los 1023 días se refieren a dos periodos en los que Busan fue capital de refugio, y este patrimonio permite recordar cómo se vivía entonces.

Este artículo sigue los documentos de asistencia de 1950 de los Archivos Nacionales de Corea, consultados en octubre de 2026.

Por qué Busan se convirtió en capital de refugio

Busan era una ciudad con instalaciones y un puerto que permitían al Gobierno, desplazado hacia el sur, continuar su trabajo. La Guerra de Corea comenzó el 25 de junio de 1950 con la invasión de Corea del Sur por Corea del Norte. El Gobierno salió de Seúl y se trasladó a Daejeon y Daegu. Busan se convirtió en capital de refugio el 18 de agosto de 1950.

Su ubicación en el sur no bastaba por sí sola para que pudiera cumplir las funciones de capital. Busan contaba con instalaciones administrativas que los ministerios podían usar. El puerto era la vía de entrada de tropas y suministros de asistencia procedentes del extranjero. La ciudad de Busan señala estas condiciones como motivos del traslado del Gobierno. La Guerra de Corea y Busan, ciudad de Busan

La llegada de personas desplazadas hacia el sur ya había puesto a prueba la capacidad de acogida antes del traslado a Busan. Una circular de julio de 1950 trata la concentración de desplazados en Daejeon. En Busan, las viviendas y la infraestructura existentes tampoco bastaban para atender a la población que llegaba. La supervivencia inmediata dependía de resolver problemas relacionados entre sí.

• Dónde alojarse: conseguir centros de acogida y refugios temporales
• Qué comer: conectar el suministro de alimentos con el servicio de comidas
• Transporte y salud: mantener el transporte de las personas desplazadas y los servicios de salud

Los 1023 días de Busan como capital de refugio y el intervalo del regreso a Seúl

Los 1023 días no significan que Busan fuera capital de forma ininterrumpida. Desempeñó esa función en dos periodos separados por el regreso del Gobierno a Seúl. Ese regreso consistió en volver a la capital original. La recuperación de Seúl y el retorno del Gobierno a la ciudad tampoco ocurrieron el mismo día.

El primer cambio llegó con el regreso a Seúl tras su recuperación. Cuando la intervención de las tropas chinas volvió a empeorar la situación militar, el Gobierno regresó a Busan. Después de la firma del armisticio se produjo el segundo regreso a Seúl. Por tanto, el periodo en que Busan fue capital de refugio no coincide con la duración de los combates.

La descripción de la Lista Indicativa de UNESCO de 2023 sitúa el primer periodo entre el 18 de agosto y el 26 de octubre de 1950. El segundo va del 4 de enero de 1951 al 14 de agosto de 1953. Esa descripción presenta ambos periodos como un total de 1023 días. Descripción de la Lista Indicativa de UNESCO

Sin embargo, hay otras explicaciones sobre las fechas concretas y el cálculo de los días. Una explicación del Kukje Shinmun de 2022 sitúa el inicio del segundo periodo el 3 de enero. También señala que el total sería de 1025 días si se tiene en cuenta el año bisiesto. Este artículo usa los 1023 días de la presentación oficial, sin dar por definitivamente confirmado ese cálculo. Explicación histórica del Kukje Shinmun sobre la capital de refugio

En qué consistía la asistencia durante la guerra

La asistencia durante la guerra era el trabajo destinado a apoyar la vida cotidiana de las personas afectadas. En este contexto, «asistencia» se refiere a ayuda para vivir y no a una consigna. Los documentos llaman damnificados de guerra a quienes sufrieron daños a causa del conflicto. La acogida, la alimentación, el transporte y la salud eran tareas administrativas relacionadas entre sí.

Reparto de tareas entre ministerios en la circular sobre la distribución de desplazados

Una circular de 1950 repartió entre los ministerios competentes las tareas de distribución de las personas desplazadas. El documento se titula «Circular sobre la distribución de refugiados». Las instrucciones del 10 de julio se publicaron el 20 de julio en el número 384 del boletín oficial. Iban dirigidas a los gobernadores de las provincias de las regiones de Chungcheong, Jeolla y Gyeongsang.

Este documento no era un plan de asistencia exclusivo para Busan. Ordenaba distribuir a las personas desplazadas entre varias provincias antes de que Busan se convirtiera en capital de refugio. El transporte también estaba condicionado a la posesión de un certificado. Por eso no debe interpretarse como un documento que garantizara la libre circulación de todas las personas desplazadas. Descripción de la circular de los Archivos Nacionales de Corea

Comités de asistencia y distribución de suministros de ayuda

Un informe general del Ministerio de Asuntos Sociales muestra la colaboración entre el Gobierno coreano y las organizaciones internacionales de ayuda. Su título completo es «Informe general sobre la política de asistencia a los damnificados de guerra y refugiados de Corea». El Ministerio de Asuntos Sociales lo presentó al primer ministro el 14 de diciembre de 1950. El documento original menciona un Comité Central de Asistencia y comités locales de asistencia.

El comité central se encargaba de deliberar sobre los asuntos de asistencia. Los comités locales apoyaban la distribución en sus respectivas zonas. El informe también incluye una tabla sobre la llegada al puerto de suministros de ayuda. La descripción de los Archivos Nacionales de Corea señala asimismo la existencia de una tabla con los planes de distribución por región. Descripción del informe de asistencia de los Archivos Nacionales de Corea, Exposición en línea de los Archivos Nacionales de Corea

La diferencia entre la llegada de suministros al puerto y su distribución efectiva

Que los suministros de ayuda llegaran al puerto no significa que las personas desplazadas los recibieran. La tabla de llegadas al 14 de diciembre de 1950 distingue entre la cantidad prevista y la recibida. Estaba prevista la llegada de 1,050 tiendas de campaña. La cantidad que ya había llegado al puerto figura como 50.

La cantidad de tiendas de campaña traduce como unidades el término «Pieces» del original. Una nota de la tabla también indica que se estaban usando en Busan. Sin embargo, esa cifra no permite calcular cuántas personas podían alojarse ni cuánta ayuda recibió cada hogar. Para eso hacen falta otros registros sobre el funcionamiento de las instalaciones y las entregas. Exposición en línea con imágenes de los documentos originales de los Archivos Nacionales de Corea

El muelle n.º 1 del puerto de Busan era uno de los puntos logísticos de este sistema de asistencia. Por allí entraban personas desplazadas y suministros de ayuda internacional, entre otros. El trabajo portuario también permitía a las personas desplazadas ganarse la vida. No obstante, no hay fundamento para atribuir al muelle n.º 1 todas las cantidades de la tabla nacional de llegadas al puerto. Descripción del muelle n.º 1 en la Lista Indicativa de UNESCO

El papel de la sede provisional del Gobierno, las escuelas para desplazados y las viviendas temporales

El trabajo del Gobierno y la vida de las personas desplazadas continuaron gracias a la adaptación de espacios existentes. La sede provisional del Gobierno era originalmente el edificio del gobierno provincial de Gyeongsang del Sur. Los ministerios trasladados a Busan utilizaron sus instalaciones administrativas. En ese edificio también se elaboraron y aplicaron políticas para las personas desplazadas. Descripción de la sede provisional del Gobierno, ciudad de Busan

Las escuelas para desplazados permitieron continuar las clases pese a la falta de edificios escolares. La descripción de la ciudad de Busan menciona escuelas primarias, secundarias y de bachillerato instaladas en tiendas de campaña. La universidad conjunta de tiempos de guerra se ocupó de la educación de los universitarios desplazados. Mantener la enseñanza fue otra de las funciones que cumplió la ciudad durante la guerra. La Guerra de Corea y Busan, ciudad de Busan

En Ami-dong se usaron estructuras del cementerio que aún quedaban para construir refugios. En Uam-dong se dividieron los barracones para ganado y se convirtieron en espacios habitables. Las dos zonas muestran distintas maneras en que las personas desplazadas consiguieron un lugar donde vivir. Sería inexacto describirlas a ambas como viviendas nuevas construidas y proporcionadas por el Gobierno. Descripción de Ami-dong, ciudad de Busan, Descripción de Uam-dong, ciudad de Busan

La vida de las personas desplazadas después del regreso del Gobierno a Seúl

El regreso del Gobierno a Seúl no puso fin a la vida de las personas desplazadas en Busan. El periodo en que los edificios públicos desempeñaron las funciones de la capital fue distinto del tiempo durante el que vivieron allí sus habitantes. Ami-dong y Uam-dong siguieron siendo zonas residenciales después de la guerra. Los refugios temporales permanecieron como parte de los espacios cotidianos de la ciudad.

Un estudio de 2021 de Park Hee-kyung y Lee Jun-young divide la formación de Ami-dong en varias etapas. Además de las personas desplazadas durante la guerra, allí vivieron quienes regresaron tras la liberación y quienes se mudaron posteriormente. Por eso no puede considerarse que todo el barrio actual conserve el aspecto de un momento concreto de la guerra. Hay que observar tanto las huellas de ese periodo como los cambios posteriores de las viviendas. Estudio de Park Hee-kyung y Lee Jun-young sobre Ami-dong

Las funciones del Gobierno se mantuvieron, pero eso no resolvió todos los problemas de vivienda. La existencia de organizaciones de asistencia tampoco significaba que se hubiera alcanzado la estabilidad en la vida cotidiana. Considerar juntos los edificios administrativos y las viviendas temporales permite distinguir los logros de las limitaciones.

Documentos e interpretación

Los documentos administrativos de la época y las explicaciones posteriores sobre el patrimonio responden a preguntas distintas. La circular muestra qué organismos eran responsables y qué debían hacer. El informe describe la situación de las organizaciones y los suministros. Los estudios y las explicaciones patrimoniales interpretan el significado histórico de esos documentos.

Qué permiten comprobar los documentos de la época

Los documentos de asistencia permiten comprobar el reparto de tareas y el sistema de coordinación de la ayuda. La tabla de llegadas al puerto muestra el estado de los suministros en una fecha concreta. La tabla del plan de distribución indica cómo se pensaba repartirlos. Estos materiales, por sí solos, no permiten reconstruir la vida de todas las personas desplazadas.

Interpretaciones propuestas por los estudios

Los estudios sobre la capital de refugio consideran protagonistas históricos no solo al Gobierno, sino también a los habitantes y su respuesta a la situación. Un estudio de 2021 de Cha Cheol-wook se centra en cómo los residentes transformaron sus espacios habitables. Park Hee-kyung y Lee Jun-young analizan la transformación de instalaciones del periodo colonial en zonas residenciales. Ninguno de los dos estudios reduce el barrio a una sola escena de los años de guerra. Estudio de Cha Cheol-wook sobre las experiencias cotidianas de los residentes, Estudio de Park Hee-kyung y Lee Jun-young sobre el uso del patrimonio

Cuestiones pendientes de comprobación

Para calcular la duración hay que distinguir qué fechas se toman como referencia para los traslados del Gobierno. Los 1023 días de la presentación oficial y la observación anterior sobre los 1025 días son un ejemplo. También es necesario distinguir el traslado efectivo de los ministerios del anuncio del regreso a la capital. Una sola explicación no basta para afirmar que existe un consenso de toda la comunidad académica.

Los resultados de la asistencia también requieren más comprobaciones. Cuánto de lo que llegó al puerto se entregó y a quiénes son preguntas distintas. Para responderlas habría que cotejar los registros de entrega y recepción de cada región. No se deben llenar con estimaciones los vacíos entre los planes y los resultados.

Qué significa conservar hoy este patrimonio

Los edificios administrativos, el muelle y las zonas residenciales muestran juntos cómo funcionó la ciudad durante la guerra. La ciudad de Busan señala el mantenimiento del Gobierno, la vida de las personas desplazadas y la cooperación internacional como funciones centrales de este patrimonio. Un bien patrimonial seriado reúne varios lugares separados por un valor común. La presentación de la ciudad de Busan, consultada en octubre de 2026, enumera 11 lugares. Explicación del valor patrimonial mundial, ciudad de Busan

• Lugares de administración y observación: Gyeongmudae, sede provisional del Gobierno, Observatorio Meteorológico Central Nacional
• Lugares de cooperación internacional, transporte y conmemoración: Embajada de Estados Unidos y Servicio de Información de Estados Unidos, muelle n.º 1 del puerto de Busan, base Hialeah, Cementerio de las Naciones Unidas
• Lugares de vivienda y vida urbana: asentamiento de Ami-dong en el antiguo cementerio, asentamiento de Uam-dong en los antiguos barracones para ganado, puente de Yeongdo, depósito de agua de Bokbyeongsan

Esta agrupación ayuda a comprender el papel de cada lugar. Eso no significa que cada uno tuviera una sola función. El muelle n.º 1 era una vía de entrada de ayuda internacional y, a la vez, un lugar donde ganarse la vida.

También hay que distinguir los esfuerzos por obtener la inscripción como Patrimonio Mundial de la inscripción definitiva. La descripción de la Lista Indicativa de UNESCO de 2023 incluye 9 componentes. Al anunciar la selección para la lista nacional prioritaria de candidaturas en noviembre de 2025, la ciudad de Busan presentó 11 lugares. En esa composición se habían añadido el puente de Yeongdo y el depósito de agua de Bokbyeongsan. Lista Indicativa de UNESCO, Explicación de la selección para la lista prioritaria de candidaturas, ciudad de Busan

La selección para la lista prioritaria de candidaturas no equivale a la inscripción definitiva por UNESCO. El significado histórico del patrimonio tampoco depende únicamente de su inscripción. Los edificios administrativos muestran la continuidad del Gobierno; el muelle, el movimiento de personas y suministros. Las zonas residenciales conservan las huellas de cómo las personas desplazadas encontraron y transformaron sus espacios habitables.

Preguntas frecuentes

¿Fue Busan la capital durante toda la Guerra de Corea?

No. Busan fue capital de refugio en dos periodos. Hubo un intervalo en el otoño de 1950, cuando el Gobierno regresó a Seúl.

¿Son los 1023 días un cálculo definitivamente confirmado?

Es la cifra que usan habitualmente la ciudad de Busan y la descripción de la Lista Indicativa de UNESCO. También hay una explicación según la cual, si se tienen en cuenta la fecha de inicio y el año bisiesto, el total debería ser de 1025 días. Hay que distinguir la cifra oficial de la verificación del cómputo detallado.

¿La circular sobre la distribución de refugiados ordenaba concentrarlos en Busan?

No. Era una instrucción de julio de 1950 para distribuir entre varias provincias a las personas desplazadas que se habían concentrado en Daejeon. El documento es anterior a la conversión de Busan en capital de refugio.

¿La llegada de suministros de ayuda al puerto significaba que ya se habían distribuido?

No. La llegada al puerto, la asignación a las regiones y la entrega efectiva eran etapas distintas. La tabla de llegadas no permite saber cuánto recibió cada hogar.

¿La sede provisional del Gobierno y la residencia presidencial estaban en el mismo lugar?

No, eran lugares distintos. La sede provisional del Gobierno era el antiguo edificio del gobierno provincial de Gyeongsang del Sur, utilizado por los ministerios. Gyeongmudae se usó como residencia y lugar de trabajo del presidente.

¿Por qué se conservan tanto los edificios administrativos como los asentamientos de desplazados?

Porque los edificios muestran el funcionamiento del Estado y los asentamientos, la vida de las personas desplazadas. Si se incluye el muelle, también se puede comprender la relación entre la ayuda internacional y los medios de subsistencia.

¿Desaparecieron los asentamientos de desplazados al terminar la guerra?

No desaparecieron todos. Ami-dong y Uam-dong siguieron siendo zonas residenciales después de la guerra. Sus edificios y espacios habitables continuaron cambiando.

¿El patrimonio de Busan como capital de refugio ya es Patrimonio Mundial de UNESCO?

La inclusión en la Lista Indicativa y la selección para la lista nacional prioritaria de candidaturas no son lo mismo que la inscripción definitiva. Los documentos oficiales consultados en octubre de 2026 lo describen como una candidatura en curso.