--- title: "韓國彩券編年史：從萬人契到樂透" locale: zh-hant category: report category_name: "研究報告" translation_status: reviewed license: cc_by author: "injoys" source_url: https://injoys.com/en/articles/korean-lottery-history-from-maningye-to-lotto published_at: 2026-08-04T07:35:50+09:00 --- # 韓國彩券編年史：從萬人契到樂透 > 韓國彩券源自朝鮮後期萬人契等以抽籤方式運作的共同資金，後來被用作國家重建、住宅供應及支援國際活動的財源。2000年代，以樂透與彩券基金為核心的綜合管理體系逐漸確立。 ## Key Points - 朝鮮後期的萬人契由眾人共同集資，再以抽籤方式向部分參與者支付款項，這一點與現代彩券相似，但兩者並非相同的法律制度。 - 韓國光復前後的奧運贊助券與厚生福票，是以籌措體育振興及救助、重建資金為目的的彩券。 - 1969年問世的住宅彩券是韓國首種定期發行的彩券，並使開獎節目成為大眾文化的一部分。 - 樂透6/45於2002年推出，彩券委員會則依據《彩券及彩券基金法》於2004年成立。 - 樂透銷售額通常有50%作為獎金，約41%撥入彩券基金，其餘則分配至發行、銷售成本等用途。 彩券不只是買賣好運的商品。韓國彩券的歷史，從朝鮮後期人們共同集資的契，延續至國家重建、住宅供應、國際活動及支援弱勢族群的公共財源。 不過，古代的契與現代彩券在營運主體和法律性質上有所不同，將過去的金額換算成今日價值時也必須謹慎。本文以可查證的制度變遷與重大事件為中心，梳理韓國彩券的發展脈絡。 ## 各時期核心年表 | 時期 | 彩券或類似制度 | 主要特徵 | 資金的代表性用途 | |---|---|---|---| | 朝鮮後期 | 作百契、千人契、萬人契等 | 多人集資後，以抽籤選定領款者 | 契員間的資金周轉、部分案例中的公共支出 | | 1947~1948年 | 奧運贊助券 | 為支援派遣代表團參加倫敦奧運而發行的目的型彩券 | 籌措代表團經費 | | 1949年以後 | 厚生彩票、愛國彩券等 | 為救濟與戰後重建而限期發行 | 社會救濟、國家重建 | | 1969年 | 住宅彩券 | 韓國首種定期發行的彩券 | 興建低收入戶住宅及居住支援 | | 1980年代 | 奧運彩券 | 與籌備國際體育賽事連動 | 奧運相關事業 | | 1990年 | 世博彩券 | 刮開後可立即確認結果的即開型彩券 | 支援1993年大田世界博覽會 | | 1990年代 | 各機構發行的多種彩券 | 政府部門與地方自治團體依不同目的發行 | 住宅、科學技術、福利、觀光等 | | 2002年 | 樂透 6/45 | 購買者選擇號碼，獎金與銷售額連動 | 籌措彩券基金 | | 2004年 | 彩券委員會成立 | 統籌管理彩券政策與基金 | 法定分配、支援公益事業 | ## 朝鮮後期的萬人契是現代彩券的祖先嗎 據傳，朝鮮後期曾營運依參與人數而稱為作百契、千人契、萬人契等的大型契。其方式是契員繳納一定金額後，透過抽籤決定領款者。萬人契尤其是指如其名稱所示，由非常多人參與的抽籤型契。 ### 與現代彩券相似之處 - 多人各自投入小額金錢，匯集成大筆資金。 - 依事先約定的程序，透過抽籤決定領款者。 - 扣除營運費用或一定份額後，發放所籌得的款項。 - 部分記錄說明，繳交官府的款項曾用於地方事業。 然而，不應將萬人契視為與今日樂透完全相同的制度。現代彩券依法律由國家發行或核准，並管理銷售額、獎金及基金用途。相較之下，萬人契是以民間契組織與當時的地方慣例為基礎運作。也很難斷言所有萬人契都採用相同的獎金比例或公共款項繳納方式。 ### 安重根與彩票公司的故事 安重根的自傳性記錄中提到，他年輕時曾在鎮南浦負責與彩票相關的事業。彩票是指出售號碼票券，再依抽籤結果支付金錢的彩券型商品。 另有一則軼事稱，抽籤過程中票券突然全部散落，引發群眾抗議，安重根則安撫了情緒激動的參與者。這個故事顯示，當時的大型抽籤事業能聚集相當多的人群，而抽籤的公平性與營運信任是核心問題。不過，閱讀具體對話與現場描寫時，仍須考量該記錄屬於自傳性敘述。 ## 解放前後的彩券為何發行 解放後不久，韓半島面臨安置返鄉人口、物資短缺及重建行政體系等課題。韓戰之後，救濟與設施修復更需要龐大資金。這一時期的彩券與其說是常態性的娛樂商品，不如說是為特定事業籌措財源的限期手段。 ### 協助倫敦奧運的奧運贊助券 大韓奧林匹克委員會為籌措派遣代表團參加1948年倫敦奧運的費用，發行了奧運贊助券。當時就連確保代表團的交通費與住宿費都並不容易。 大韓民國代表團以獨立國家代表團身分參加倫敦奧運，分別在舉重與拳擊項目獲得銅牌。這種贊助券成為彩券支援國家代表隊體育活動與參與國際舞台的代表性案例。 臉孔印在贊助券上的全庚武，是獨立運動家兼體育行政人士。他曾推動大韓民國參加奧運，卻在前往處理與國際奧林匹克委員會相關事務的途中，因飛機事故身亡。 ### 厚生彩票與戰後彩券 自1949年起發行的厚生彩票，是為籌措社會救濟財源而推出的目的型彩券。此後也陸續出現愛國彩券等與國家重建或特定公益事業相連的彩券。 不應將當時的售價與獎金直接換算成今日的貨幣價值。解放後曾出現劇烈的物價波動與貨幣單位變更，消費結構也與現在大不相同。比起名目金額，必須與當時的工資、米價及房價等比較，才能做出較接近購買力的評估。 ## 1969年住宅彩券改變的日常生活 1969年9月15日首次發行的住宅彩券，被認為是韓國首種定期發行的彩券。不同於先前為特定事業短期發行的彩券，它依固定週期持續銷售。 首期住宅彩券由韓國住宅銀行發行，每張售價100韓元，頭獎獎金為300萬韓元。住宅彩券的收益用於低收入戶住宅、出租住宅等居住支援事業。 ### 「準備好，射吧」與公開開獎 住宅彩券的開獎過程會透過電視播出。其方式是轉動標有數字的圓盤，再射出箭矢決定中獎號碼，而主持人口中的「準備好，射吧」也廣為人知。 這項節目帶來了三項變化。 1. 公開開獎過程，讓人們能親眼確認公平性。 2. 將彩券開獎變成定期播出的電視內容。 3. 使人們將彩券視為國家財源商品，同時也是日常娛樂。 住宅彩券起初按月發行，1972年則擴大為每週1次。頭獎獎金也從1969年的300萬韓元，在1970~1980年代大幅上升。這是經濟成長、物價上漲、房價變動及促進銷售等需求共同作用的結果。 官方彩券史資料指出，在1983年引進奧運彩券之前，住宅彩券共發行574期，並支援了約4萬5千戶住宅相關事業，包括水災受災戶住宅、出租住宅及國家有功者住宅等。 ## 1990年代為何即開型彩券增加 1990年推出的世博彩券，是以支援1993年大田世界博覽會為目的的即開型彩券。不同於既有的抽獎型彩券，只要刮開表面，就能在購買地點立即得知是否中獎。 即開型彩券省去了等待結果的時間，也創造出可在短時間內反覆購買的新消費體驗。世博彩券成功後，各種形式的即開型彩券與複合抽獎商品陸續問世。 1990年代，政府各部門與地方自治團體分別營運以住宅、科學技術、福利、觀光等不同目的為訴求的彩券。這雖有擴充目的事業財源的優點，但也出現以下問題。 - 發行機構與商品過多，導致管理體系分散。 - 業者遴選過程中出現圖利爭議。 - 難以一致掌握基金籌措及使用明細。 - 有意見指出，彩券之間的競爭可能助長銷售擴張。 這些問題後來成為將彩券事業與基金整合至單一法律體系的背景。 ## 2002年樂透熱潮與407億韓元獎金 樂透 6/45於2002年12月開始銷售。購買者從1至45的數字中選擇6個，若與開出的6個號碼全部相同，即獲得頭獎。 開出頭獎組合的理論機率如下。 - 可能的6個號碼組合：8,145,060組 - 頭獎機率：8,145,060分之1 早期樂透的頭獎獎金會依銷售額與中獎人數大幅變動，獎金累積也提高了大眾的關注。2003年4月第19期開獎中，1名頭獎得主獲得約407億韓元。這項紀錄成為象徵樂透熱潮的事件。 彩券委員會並非與樂透同時成立的機構。樂透於2002年率先推出，彩券委員會則依《彩券及彩券基金法》於2004年成立，開始統籌管理原本分散的彩券政策與基金。 ## 購買1,000韓元彩券後，錢流向何處 樂透銷售額並非全部交給中獎者。一般以1,000韓元銷售額為基準，其結構可說明如下。 | 類別 | 金額或比例 | 意義 | |---|---:|---| | 獎金 | 約500韓元，50% | 分配給各獎項的中獎者 | | 彩券基金 | 約410韓元，41% | 法定分配與公益事業財源 | | 發行、銷售成本 | 約90韓元，9% | 銷售點佣金與營運費用等 | 詳細比例可能因彩券商品與事業年度而異，因此特定商品的正確分配方式，應查閱該年度的官方資料。 依《彩券及彩券基金法》，基金分配的整體結構如下。 - 彩券基金的35%分配給法律規定的基金與機構。 - 其餘65%用於出租住宅、弱勢族群福利、文化遺產、報勳、災害支援等公益事業。 - 各機構的具體金額與事業內容，會依各年度彩券基金運用計畫及決算而異。 因此，彩券既是提供獎金的機率型商品，也是籌措公共財源的制度。然而，公益用途並不能消除個人過度購買的風險。 ## 閱讀銷售統計時的注意事項 彩券統計必須區分整體彩券銷售額、樂透銷售額、發行額、實際銷售額及基金籌措額。若混用不同指標，市場規模可能看起來比實際更大或更小。 所提供資料中「2024年上半年樂透銷售額5兆6,562億韓元」的說法，與全年銷售趨勢比較時，必須再次確認期間標示。若沒有官方統計表，不能斷言這是上半年數據，還是前一年度的全年數據。 彩券認知調查也是如此。「每月購買一次」的比例，究竟是以全體成年人為基準，還是以近期有彩券購買經驗者為基準，其意義會有所不同。引用調查結果時，不僅要確認樣本數，也應核實問題文字、受訪對象及調查時間。 ## 如何同時看待彩券的公益性與博弈性 彩券的優點，是能在不直接提高稅率的情況下籌措公益財源。另一方面，如果購買者集中於低收入族群，則可能產生相對於收入負擔更重的累退性問題，以及過度沉迷的風險。 若要正確理解彩券，需要遵守以下原則。 - 購買彩券不是投資或儲蓄，而是中獎可能性極低的付費娛樂。 - 中獎號碼預測法無法提高隨機抽籤的中獎機率。 - 過去經常開出的號碼，不代表下一期更容易出現。 - 不應使用生活費、貸款或緊急備用金購買彩券。 - 籌措公益基金並不是鼓勵購買彩券或保證中獎機率的依據。 韓國彩券的歷史反映了各個時代國家與社會所需的資金。從朝鮮後期的共同資金、解放後的體育與救濟、工業化時期的住宅供應，到今日的福利財源，其目的雖然不斷改變，但開獎的可信度與資金使用的透明度至關重要，這項原則始終未變。 ## FAQ ### 萬人契是和現代樂透一樣的彩券嗎？ 雖然都是由多人出錢並透過抽籤決定領取者，這一點很相似，但在法律與制度上並不是相同的彩券。萬人契以民間契會組織和地方慣例為基礎，而現代樂透則由國家依據《彩券及彩券基金法》管理。 ### 韓國最早發行的彩券是什麼？ 視如何界定「最早」而有不同答案。朝鮮後期已有萬人契之類的抽籤型契會，而1947~1948年的奧運後援券則被視為早期具有現代目的導向的彩券案例。最早定期發行的彩券是1969年的住宅彩券。 ### 為什麼要發行奧運後援券？ 這是為了籌措大韓民國代表隊參加1948年倫敦奧運所需的交通費、住宿費等而發行的。在國家財政不足的時期，這是一種透過國民參與籌措國際賽事代表團派遣費用的目的型彩券。 ### 樂透是由彩券委員會推出的嗎？ 不是。樂透6/45於2002年12月推出，而彩券委員會則依據《彩券及彩券基金法》於2004年成立。此後，原本分散的彩券政策與基金便由其統一管理。 ### 樂透頭獎的中獎機率是多少？ 在樂透6/45中，6個號碼全部猜中的機率是8,145,060分之1。每一組正常號碼組合的中獎機率都相同，過去的中獎頻率不會改變下一次開獎的機率。 ### 每1,000韓元的樂透中，有多少會成為彩券基金？ 一般而言，約500韓元分配為獎金，約410韓元納入彩券基金，約90韓元用於銷售點手續費和營運費等。具體比例可能因產品和會計年度而有所不同。 ### 彩券基金用在哪裡？ 依法，一部分會分配給指定的基金與機構，其餘則用於出租住宅、弱勢族群福利、國家功勳人員支援、文化遺產、災害援助等公益事業。具體分配金額須查閱各年度的基金運用計畫與決算。 ### 彩券會支援公益事業，所以多買也沒關係嗎？ 不是。籌措公益基金與個人過度購買的風險是兩回事。彩券不是投資或儲蓄，而是中獎可能性極低的娛樂，因此只能在自己能夠負擔的小額範圍內購買。 ## Sources - [企劃財政部彩券委員會](https://www.bokgwon.go.kr/) - [國家法令資訊中心《彩券及彩券基金法》](https://www.law.go.kr/법령/복권및복권기금법) - [同幸彩券官方網站](https://www.dhlottery.co.kr/) - [Olympics: London 1948](https://olympics.com/en/olympic-games/london-1948) - [國家遺產廳國家遺產入口網站](https://www.heritage.go.kr/) ## Images ![從朝鮮時代抽籤到現代樂透機的韓國彩券發展年表插畫](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6NTQyMCwicHVyIjoiYmxvYl9pZCJ9fQ==--ab9c8720cf91e211e2547e57db4497da9a709d1b/ai-b3a409b2.webp) ![韓國彩券從傳統互助會到開獎機及住宅、福利、文化資產、救援與教育補助的發展歷程](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6NTQyNiwicHVyIjoiYmxvYl9pZCJ9fQ==--7393cd83b3406f337f74ae6743d42be9597e63ae/ai-04c42c77.webp)