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title: "Reform öffentlicher Einrichtungen: 109 weniger"
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category: news
category_name: "Nachrichten"
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license: cc_by
author: "injoys"
source_url: https://injoys.com/en/articles/public-institutions-109-restructuring-plan
published_at: 2026-09-09T13:54:45+09:00
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# Reform öffentlicher Einrichtungen: 109 weniger

> Die Regierung hat einen Reformplan vorgelegt, durch den 109 Organisationen, darunter öffentliche Einrichtungen und Tochtergesellschaften, wegfallen sollen. Strom-, Hafen- und Rohstoffunternehmen werden zusammengelegt, während LH in zwei Organisationen aufgeteilt wird. Kosten, Zeitplan und weitere Einzelheiten müssen jedoch noch in nachfolgenden Verfahren geklärt werden.

## Key Points

- Die Verringerung um 109 bedeutet, dass rund 20 % der erfassten Organisationen wegfallen.
- Fünf öffentliche Stromunternehmen und vier Hafenbehörden sollen jeweils zu einer einzigen Organisation zusammengelegt werden.
- Bei der Fusion der Koreanischen Erdölgesellschaft und der Koreanischen Gasgesellschaft stehen die Finanzstruktur und die Interessen der Aktionäre im Mittelpunkt.
- Vorgeschlagen wurde, LH in eine Entwicklungsorganisation und eine Organisation zur Verwaltung von Wohnimmobilien aufzuteilen.
- Die Kosten der Zusammenlegungen, die Standorte der Hauptsitze und der genaue Zeitplan müssen in den nachfolgenden Plänen geprüft werden.

Der Reformplan der Regierung für die Aufgaben öffentlicher Institutionen sieht vor, durch die Zusammenlegung von Institutionen und Tochtergesellschaften 109 Einheiten abzubauen. Die 5 Stromerzeugungsunternehmen und die Hafenbehörden werden jeweils zusammengelegt, die Öl- und Gasgesellschaften fusioniert, und LH wird in Organisationen für Entwicklung und Vermögensverwaltung aufgeteilt. Zeitpunkt und Kosten der Umsetzung sowie die Standorte der Hauptsitze werden in nachfolgenden Verfahren festgelegt.

Stand der von den zuständigen Ministerien vorgestellten „Reform der Aufgaben öffentlicher Institutionen“ (das Veröffentlichungsdatum ist im Original des politischen Briefings der Regierung zu prüfen)

## Was wird um 109 reduziert?

Die 109 bezeichnet den Umfang des Abbaus durch die Neuordnung ähnlicher oder sich überschneidender Aufgaben. Darin sind sowohl die Zusammenlegung von Institutionen als auch die Neuordnung von Tochtergesellschaften enthalten. Nicht alle betroffenen Einrichtungen werden geschlossen oder stellen ihre Arbeit ein.

| Bereich | Derzeitige Struktur | Angekündigte Reformrichtung | Offene Fragen |
|---|---|---|---|
| Stromerzeugung | 5 staatliche Stromerzeugungsunternehmen | Zusammenlegung zu einer einzigen Stromerzeugungsgesellschaft | Standort des Hauptsitzes, Verteilung von Personal und Vermögenswerten |
| Öl und Gas | Korea National Oil Corporation und Korea Gas Corporation | Zusammenlegung zur Energy Resources Corporation | Übernahme von Schulden, Schutz der Aktionäre |
| Häfen | 4 Hafenbehörden | Zusammenlegung zu einer einzigen Institution | Betriebssystem der Häfen nach Regionen |
| Wohnungswesen | Korea Land and Housing Corporation LH | Aufteilung in eine Entwicklungs- und eine Vermögensgesellschaft | Übertragung von Entwicklungsgewinnen auf die Finanzierung der Wohlfahrt |
| Medizinische Forschung | 2 Stiftungen zur Förderung der hochentwickelten Medizinindustrie | Zusammenlegung zu einer Institution | Verteilung regionaler Aufgaben und Organisationen |
| Kohle | Korea Coal Corporation | Abwicklung vorgesehen | Behandlung von Schulden und verbleibenden Aufgaben |

Der Umfang des Abbaus wurde mit etwa 20 % der erfassten Organisationen angegeben. Das bedeutet nicht, dass nur noch 20 % der heutigen Organisationen bestehen bleiben. Es bedeutet auch weder den Abbau von 109 Stellen noch die Schließung von 109 Dienstgebäuden.

Der genaue Wortlaut des angekündigten Plans muss im Original geprüft werden. Der Dokumenttitel lautet „Reform der Aufgaben öffentlicher Institutionen“ der zuständigen Ministerien. Als Quellen dienen das politische Briefing der Regierung und die Pressemitteilungen der zuständigen Ministerien.

## Reformpläne nach Bereichen

Der Reformansatz sieht vor, sich überschneidende Aufgaben zusammenzuführen und miteinander kollidierende Aufgaben zu trennen. Im Energie- und Hafenbereich soll die Größenordnung erhöht werden. Bei LH werden die Rollen der Entwicklung und der Wohnungsfürsorge getrennt.

### Zusammenlegung der 5 staatlichen Stromerzeugungsunternehmen

Die 5 staatlichen Stromerzeugungsunternehmen sollen zu einer einzigen juristischen Person zusammengelegt werden. Betroffen sind Namdong, Jungbu, Seobu, Nambu und Dongseo Power. Der vorläufige Name lautet Korea Power Generation Corporation.

Die 5 Unternehmen gaben jährlich rund 50 Mrd. Won für ähnliche Forschungs- und Entwicklungsarbeiten aus. Auch Projekte für erneuerbare Energien wurden bislang von jedem Unternehmen separat vorangetrieben. Die Regierung will durch die Zusammenlegung die Investitionskapazitäten bündeln.

Die neue Gesellschaft wird voraussichtlich mehr als 14.000 Beschäftigte haben. Der Jahresumsatz wurde mit rund 30 Bio. Won angegeben. Der Standort des Hauptsitzes und die Organisationsstruktur stehen noch nicht fest.

### Zusammenlegung der Öl- und Gasgesellschaften

Die beiden staatlichen Rohstoffunternehmen sollen unter dem vorläufigen Namen Energy Resources Corporation zusammengelegt werden. Zweck der Fusion ist die gemeinsame Bearbeitung von Öl und Gas. Als weiterer Hintergrund wurde die Stärkung der Verhandlungsmacht gegenüber ausländischen Partnern genannt.

Die Schulden der Korea National Oil Corporation beliefen sich zum Ende des vorangegangenen Jahres auf rund 22 Bio. Won. Die Vermögenswerte wurden zum selben Zeitpunkt mit rund 19,4 Bio. Won angegeben. Die schwache Finanzstruktur ist ein zentraler Faktor der Zusammenlegung.

Rund 55 % der Anteile an der Korea Gas Corporation befinden sich im Besitz des öffentlichen Sektors. Die übrigen rund 45 % gehören dem National Pension Service und privaten Investoren. Je nach Fusionsstruktur können die Interessen der Aktionäre unterschiedlich betroffen sein.

### Trennung von Entwicklung und Wohnungsfürsorge bei LH

Für LH wurde eine Aufteilung in zwei Institutionen vorgeschlagen. Die vorläufig als Housing and Urban Development Corporation bezeichnete Gesellschaft übernimmt die Entwicklung. Die Housing and Urban Asset Corporation ist für Mietvermögen und Wohlfahrt zuständig.

Bislang glich LH Verluste im Mietwohnungsbereich mit Entwicklungsgewinnen aus. Diese Finanzierungsverbindung soll auch nach der Aufteilung bestehen bleiben. Ein Teil der Entwicklungsgewinne wird auf einem gesonderten Konto des Housing and Urban Fund angesammelt.

Geprüft wird eine Struktur, bei der diese Mittel an die Vermögensgesellschaft übertragen werden. Als Hintergrund der Reform wurden auch Schulden von mehr als 170 Bio. Won genannt. Die Schuldenhöhe muss anhand der offiziellen Finanzdaten erneut geprüft werden.

### Häfen, medizinische Stiftungen und Kohlesektor

Auch die 4 Hafenbehörden sollen zu einer einzigen Institution zusammengelegt werden. Wie die Zuständigkeiten nach der Zusammenlegung regional verteilt werden, wurde nicht veröffentlicht. Auch die Investitionsprioritäten der einzelnen Häfen bleiben eine nachfolgende Aufgabe.

Die Stiftungen zur Förderung der hochentwickelten Medizinindustrie in Daegu-Gyeongbuk und Osong sind ebenfalls von der Zusammenlegung betroffen. Die Forschungsfunktionen der beiden Stiftungen sollen in einer Organisation gebündelt werden. Für die Verteilung der Dienstgebäude und regionalen Aufgaben müssen die Detailpläne geprüft werden.

Für die Korea Coal Corporation wurde eine Abwicklung angekündigt. Eine Abwicklung folgt anderen rechtlichen und finanziellen Verfahren als eine Zusammenlegung. Der Plan zur Behandlung der verbleibenden Aufgaben und Schulden muss gesondert geprüft werden.

## Zeitplan für den Umzug von Regierungsministerien nach Sejong

Der Umzug von Regierungsministerien wird getrennt vom Abbau öffentlicher Institutionen vorangetrieben. Im angekündigten Plan wurden zunächst Institutionen mit großem Umzugsvolumen genannt. Ministerien und Sicherheits- sowie Justizbehörden ziehen schrittweise nach Sejong um.

| Zeitpunkt | Geplanter Inhalt | Zu prüfende Punkte |
|---|---|---|
| Erstes Halbjahr des auf die Ankündigung folgenden Jahres | Beginn des Umzugs des Justizministeriums und des Ministeriums für Gleichstellung und Familie | Dienstgebäude und detaillierter Umzugszeitplan |
| Nachfolgende Phase | Schrittweiser Umzug unter anderem der Staatsanwaltschaft und der nationalen Polizeibehörde | Umfang des Umzugs je Institution |
| 2029 | Geplante Fertigstellung des Präsidentenbüros in Sejong | Bau- und Einzugszeitplan |
| 2033 | Geplante Fertigstellung der Sejong-Nationalversammlungsstätte | Zu verlagernde Aufgaben und Sitzungsbetrieb |

Es darf nicht ohne Weiteres angenommen werden, dass der Umzug der Ministerien in der Reduzierung um 109 enthalten ist. Die beiden Maßnahmen wurden in derselben Ankündigung als getrennte Aufgaben vorgestellt. Sobald die endgültige Übersicht veröffentlicht wird, müssen die jeweiligen Umfänge abgeglichen werden.

## Übersicht nach Betroffenheit

Die Auswirkungen der Reform unterscheiden sich je nach Arbeitsort und Investitionsstatus. Individuelle Veränderungen werden nicht allein durch die Ankündigung festgelegt. Die nachfolgenden Pläne können anhand der folgenden Punkte geprüft werden.

| Betroffene Gruppe | Erwartete Veränderung | Vorrangig zu prüfende Inhalte |
|---|---|---|
| Beschäftigte der 5 Stromerzeugungsunternehmen | Mögliche Neuordnung unter einer einzigen juristischen Person | Beschäftigungsübernahme, Arbeitsort, Rang- und Vergütungssystem |
| Regionen mit Standorten der Stromerzeugungsunternehmen | Mögliche Anpassung von Hauptsitzen und Aufgaben | Kriterien für die Wahl des Hauptsitzes, regionale Ausgleichsmaßnahmen |
| Aktionäre der Korea Gas Corporation | Mögliche Auswirkungen auf Anteile abhängig von den Fusionsbedingungen | Fusionsverhältnis, Vermögensbewertung, Aktionärsverfahren |
| Nutzer von LH-Mietwohnungen | Möglicher Wechsel der zuständigen Institution | Vertragsübernahme, Miete, Beschwerde- und Servicestelle |
| Beteiligte an LH-Projektgebieten | Möglicher Wechsel der für die Entwicklung zuständigen Institution | Übernahme von Genehmigungen und Verträgen |
| Unternehmen, die Häfen nutzen | Mögliche Zusammenlegung der Betreiber | Gebühren und Investitionspläne je Hafen |
| Beschäftigte von Institutionen, die nach Sejong umziehen | Möglicher Wechsel des Arbeitsortes | Umzugszeitpunkt, Dienstgebäude, Unterstützungsmaßnahmen |

## Rechenbeispiele

Die angekündigten Zahlen können nur zum Verständnis der Größenordnung verwendet werden. Sie geben weder tatsächliche Einsparungen noch Unternehmenswerte an. Einfache Berechnungen und deren Aussagegrenzen müssen getrennt betrachtet werden.

### Einfacher Durchschnitt der Forschungs- und Entwicklungsausgaben der 5 Stromerzeugungsunternehmen

Die jährlichen Forschungs- und Entwicklungsausgaben von rund 50 Mrd. Won können durch 5 Unternehmen geteilt werden. Der einfache Durchschnitt je Unternehmen muss anhand der detaillierten Daten zu den Forschungs- und Entwicklungsausgaben der betreffenden Institutionen geprüft werden. Dies bedeutet nicht, dass jedes Unternehmen tatsächlich den gleichen Betrag ausgibt.

`rund 50 Mrd. Won ÷ 5 Unternehmen = im Jahresdurchschnitt rund 10 Mrd. Won je Unternehmen`

Die tatsächlichen Einsparungen nach der Zusammenlegung müssen anhand der Haushalts- und Abschlussdaten der betreffenden Institutionen geprüft werden. Erforderliche Forschung und benötigtes Personal verbleiben in der zusammengelegten Gesellschaft. Die Einsparungen können erst berechnet werden, nachdem doppelte Projekte ermittelt wurden.

### Einfache Differenz zwischen Vermögenswerten und Schulden der Ölgesellschaft

Die angegebenen Schulden betragen rund 22 Bio. Won. Die angegebenen Vermögenswerte betragen rund 19,4 Bio. Won. Die Differenz zwischen den beiden Beträgen muss anhand des Jahresabschlusses der Korea National Oil Corporation geprüft werden.

`rund 22 Bio. Won - rund 19,4 Bio. Won = rund 2,6 Bio. Won`

Dies ist keine Berechnung eines endgültig feststehenden negativen Eigenkapitals. Der Grund dafür ist, dass beide Zahlen gerundet wurden. Für eine genaue Beurteilung ist ein Prüfungsbericht mit einheitlicher Berechnungsgrundlage erforderlich.

## Integrationskosten und Umsetzungsaufgaben

Die finanziellen Einsparungen lassen sich nicht allein aus der Verringerung der Zahl der Institutionen berechnen. Bei der Zusammenlegung von Systemen und Dienstgebäuden können einmalige Kosten entstehen. Auch die Art der Übertragung von Schulden und Vermögenswerten beeinflusst das Ergebnis.

Anhand der angekündigten Zahlen allein lassen sich die Nettoeinsparungen nicht bestimmen. Für einen Vergleich der Kosteneffekte müssen folgende Angaben veröffentlicht werden:

- Einmalige Kosten für die Zusammenlegung und Abwicklung juristischer Personen
- Kosten für die Zusammenführung von IT-Netzen und Buchhaltungssystemen
- Kosten für die Verlegung von Hauptsitzen und die Verwertung nicht mehr genutzter Dienstgebäude
- Verfahren zur Übernahme von Schulden und Garantieverbindlichkeiten
- Kriterien für die Einstellung oder Fortführung sich überschneidender Projekte
- Veränderungen bei Personal- und Beschaffungskosten vor und nach der Zusammenlegung

Bei Angelegenheiten, die Gesetzesänderungen erfordern, können parlamentarische Verfahren folgen. Bei Zusammenlegungen mit börsennotierten Unternehmen müssen auch Aktionärsfragen geprüft werden. Verhandlungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern sowie regionale Abstimmungen beeinflussen ebenfalls die Umsetzungsgeschwindigkeit.

## Häufige Fehler

Die angekündigte Reform ist noch kein endgültiges Organigramm. Auch vorläufige Institutionsnamen sind nicht als offizielle Namen bei der Gründung bestätigt. Bei der Interpretation der Zahlen sollten folgende Missverständnisse vermieden werden:

- Eine Reduzierung um etwa 20 % bedeutet nicht, dass nur noch 20 % des heutigen Bestands verbleiben.
- Die Reduzierung um 109 bedeutet nicht die sofortige Schließung von 109 Institutionen.
- Die gesamten Forschungs- und Entwicklungsausgaben der 5 Stromerzeugungsunternehmen dürfen nicht als Einsparung angesetzt werden.
- Die Differenz zwischen Vermögenswerten und Schulden der Ölgesellschaft darf nicht ohne Weiteres als Fusionsverlust betrachtet werden.
- Die Aufteilung von LH darf nicht als Beendigung von Mietwohnungsverträgen interpretiert werden.
- Der Zeitplan für den Umzug nach Sejong darf nicht zur Reduzierung um 109 hinzugerechnet werden.

## Reihenfolge zur Prüfung nachfolgender Ankündigungen

Ob die Reform umgesetzt wird, muss anhand der offiziellen Dokumente der einzelnen Phasen geprüft werden. Der angekündigte Plan und die tatsächlich gegründete Struktur können voneinander abweichen. Die Prüfreihenfolge lautet wie folgt:

1. Die Liste der betroffenen Institutionen im Reformplan der zuständigen Ministerien prüfen.
2. Die Folgepläne der Verwaltungsräte der einzelnen Institutionen und der zuständigen Ministerien prüfen.
3. Gesetzesänderungsentwürfe und den Stand der parlamentarischen Beratungen prüfen.
4. Die Pläne zur Übernahme von Vermögenswerten, Schulden und Personal prüfen.
5. Abschließend das Inkrafttretensdatum und die neue Beschwerde- und Servicestelle prüfen.

## Häufig gestellte Fragen

### Werden alle 109 öffentlichen Institutionen geschlossen?

Das bedeutet nicht, dass alle geschlossen werden. Enthalten sind Zusammenlegungen, Aufteilungen, die Neuordnung von Tochtergesellschaften und Abwicklungen. Bei einigen Institutionen gehen die Aufgaben auf neue Organisationen über.

### Wann wird die Zusammenlegung der 5 Stromerzeugungsunternehmen abgeschlossen?

Ein konkretes Abschlussdatum lässt sich anhand der veröffentlichten Erläuterungen nicht feststellen. Zunächst müssen Pläne zur Gründung der juristischen Person sowie zur Übernahme von Vermögenswerten und Personal vorgelegt werden. Der nachfolgende Zeitplan des zuständigen Ministeriums muss geprüft werden.

### Was müssen Aktionäre der Korea Gas Corporation prüfen?

Zu prüfen sind das Fusionsverfahren und die Kriterien für die Vermögensbewertung. Auch das Fusionsverhältnis und die Struktur der Schuldenübernahme sind entscheidend. Die Verfahren für Aktionäre können erst beurteilt werden, nachdem ein konkreter Plan vorliegt.

### Was geschieht mit den LH-Mietwohnungsverträgen?

Die bestehenden Verträge enden nicht allein aufgrund der Ankündigung. Die zuständige Institution und die Beschwerde- und Servicestelle können sich jedoch ändern. Bis Richtlinien zur Vertragsübernahme veröffentlicht werden, gelten die bisherigen Hinweise.

### Wie viel wird durch die Reduzierung um 109 eingespart?

Anhand der derzeit veröffentlichten Zahlen lassen sich die Nettoeinsparungen nicht berechnen. Von den Einsparungen durch den Abbau doppelter Aufgaben müssen die Integrationskosten abgezogen werden. Für einen Vergleich müssen Kostenschätzungen und Pläne der einzelnen Institutionen veröffentlicht werden.

### Gehört der Umzug nach Sejong ebenfalls zur Zusammenlegung und Abschaffung öffentlicher Institutionen?

Beide Themen wurden in derselben Ankündigung behandelt, sind jedoch unterschiedlicher Natur. Das eine ist die organisatorische Reform öffentlicher Institutionen. Das andere ist die Verlegung des Standorts von Regierungsministerien und staatlichen Behörden.

## FAQ

### Werden alle 109 öffentlichen Einrichtungen geschlossen?
Nein. Die Reduzierung um 109 Einrichtungen umfasst auch die Zusammenlegung von Einrichtungen, die Neuordnung von Tochtergesellschaften und Abwicklungen. Einige Aufgaben werden nach der Zusammenlegung von einer neuen Organisation übernommen.

### Wie werden die fünf öffentlichen Stromerzeugungsunternehmen umstrukturiert?
Es ist geplant, Namdong Power, Midland Power, Western Power, Southern Power und East-West Power in einer vorläufig als Korea Power Generation Corporation bezeichneten Gesellschaft zusammenzuführen. Der Sitz der Zentrale, die Organisationsstruktur und der konkrete Gründungstermin werden in einem Folgeplan festgelegt.

### Was sind die zentralen Streitpunkte bei der Zusammenlegung der Korea National Oil Corporation und der Korea Gas Corporation?
Im Mittelpunkt stehen die schwache Finanzstruktur der Korea National Oil Corporation und die Art der Schuldenübernahme. Zudem muss geklärt werden, wie die Interessen der privaten Aktionäre der Korea Gas Corporation berücksichtigt werden.

### Ändern sich auch die Mietverträge für Mietwohnungen, wenn LH aufgeteilt wird?
Allein durch die Ankündigung werden bestehende Mietverträge weder beendet noch ihre Bedingungen geändert. Da sich die zuständige Einrichtung und die Anlaufstelle für Beschwerden ändern können, müssen die Richtlinien zur Vertragsübernahme geprüft werden.

### Wie viel wird durch die Reduzierung öffentlicher Einrichtungen eingespart?
Allein anhand der derzeit veröffentlichten Zahlen lassen sich die Nettoeinsparungen nicht berechnen. Es ist eine Schätzung erforderlich, die sowohl die Einsparungen durch den Abbau von Doppelarbeit als auch die Kosten für die Zusammenführung von IT-Systemen, Gebäuden und Personal berücksichtigt.

### Ist die Verlegung von Regierungsministerien nach Sejong in der Reduzierung um 109 Einrichtungen enthalten?
Die beiden Vorhaben wurden zwar in derselben Ankündigung vorgestellt, sind jedoch unterschiedlicher Natur. Bei der Reduzierung öffentlicher Einrichtungen handelt es sich um eine organisatorische Umstrukturierung, während die Verlegung nach Sejong eine Anpassung der Standorte von Regierungsministerien und staatlichen Institutionen darstellt.

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