---
title: "Pengurangan 109 Lembaga Publik: Target dan Isu"
locale: id
category: news
category_name: "Berita"
translation_status: reviewed
license: cc_by
author: "injoys"
source_url: https://injoys.com/en/articles/public-institutions-109-restructuring-plan
published_at: 2026-09-09T13:54:45+09:00
---

# Pengurangan 109 Lembaga Publik: Target dan Isu

> Pemerintah mengumumkan rencana reformasi lembaga publik dengan mengurangi 109 organisasi, termasuk lembaga dan anak perusahaan. Lembaga di sektor pembangkit listrik, pelabuhan, dan sumber daya akan digabungkan, sedangkan LH dibagi menjadi dua. Namun, biaya dan jadwal pelaksanaannya masih memerlukan prosedur lanjutan.

## Key Points

- Pengurangan 109 organisasi berarti memangkas sekitar 20% dari organisasi yang masuk dalam penghitungan.
- Lima BUMN pembangkit listrik dan empat otoritas pelabuhan masing-masing akan diintegrasikan menjadi satu organisasi.
- Dalam integrasi Perusahaan Minyak Nasional Korea dan Perusahaan Gas Korea, struktur keuangan serta kepentingan pemegang saham menjadi isu utama.
- LH diusulkan untuk dipisahkan menjadi organisasi pengembangan dan organisasi pengelolaan aset perumahan.
- Biaya integrasi, lokasi kantor pusat, dan jadwal terperinci perlu dikonfirmasi dalam rencana lanjutan.

Rencana reformasi fungsi lembaga publik pemerintah mencakup pengurangan 109 entitas dengan menggabungkan lembaga dan anak perusahaan. Lima perusahaan pembangkit listrik dan perusahaan pelabuhan akan digabungkan, perusahaan minyak dan gas akan disatukan, sementara LH akan dibagi menjadi organisasi pengembangan dan pengelolaan aset. Waktu pelaksanaan, biaya, dan lokasi kantor pusat akan ditentukan melalui prosedur lanjutan.

Berdasarkan pengumuman lintas kementerian “Rencana Reformasi Fungsi Lembaga Publik” (tanggal pengumuman dapat dikonfirmasi dalam naskah asli pengarahan kebijakan pemerintah)

## Apa yang dikurangi sebanyak 109 entitas

Angka 109 merupakan skala pengurangan melalui penataan fungsi yang serupa atau tumpang tindih. Angka ini mencakup penggabungan lembaga dan penataan anak perusahaan. Tidak semua entitas sasaran akan ditutup atau menghentikan kegiatannya.

| Bidang | Struktur saat ini | Arah reorganisasi yang diumumkan | Isu yang tersisa |
|---|---|---|---|
| Pembangkit listrik | 5 BUMN pembangkit listrik | Digabungkan menjadi satu perusahaan pembangkit listrik | Lokasi kantor pusat, penempatan personel dan aset |
| Minyak dan gas | Korea National Oil Corporation dan Korea Gas Corporation | Digabungkan menjadi perusahaan sumber daya energi | Pengambilalihan utang, perlindungan pemegang saham |
| Pelabuhan | 4 perusahaan pelabuhan | Digabungkan menjadi satu lembaga | Sistem pengoperasian pelabuhan menurut wilayah |
| Perumahan | Korea Land and Housing Corporation LH | Dipisahkan menjadi perusahaan pengembangan dan perusahaan aset | Pengalihan laba pengembangan menjadi sumber pendanaan kesejahteraan |
| Riset medis | 2 yayasan promosi industri medis mutakhir | Digabungkan menjadi satu lembaga | Fungsi regional dan penempatan organisasi |
| Batu bara | Korea Coal Corporation | Diarahkan menuju likuidasi | Penanganan utang dan pekerjaan yang tersisa |

Skala pengurangan dijelaskan setara dengan sekitar 20% dari organisasi yang dihitung. Ini tidak berarti hanya menyisakan 20% dari organisasi yang ada saat ini. Angka tersebut juga bukan berarti pengurangan 109 pegawai atau penutupan 109 gedung kantor.

Redaksi persis dari rencana yang diumumkan harus diperiksa dalam naskah aslinya. Nama dokumennya adalah “Rencana Reformasi Fungsi Lembaga Publik” lintas kementerian. Pengarahan kebijakan pemerintah dan siaran pers kementerian terkait merupakan jalur untuk memeriksanya.

## Rencana reorganisasi menurut bidang

Metode reorganisasinya adalah menggabungkan fungsi yang tumpang tindih dan memisahkan fungsi yang saling bertentangan. Bidang energi dan pelabuhan diarahkan untuk memperbesar skala. LH akan memisahkan peran pengembangan dan kesejahteraan perumahan.

### Penggabungan 5 BUMN pembangkit listrik

Lima BUMN pembangkit listrik direncanakan digabungkan menjadi satu badan hukum. Sasarannya adalah Namdong, Midland, Western, Southern, dan East-West Power. Nama sementaranya adalah Korea Power Generation Corporation.

Kelima perusahaan tersebut menghabiskan sekitar 50 miliar won per tahun untuk penelitian dan pengembangan yang serupa. Proyek energi terbarukan juga selama ini dijalankan secara terpisah oleh masing-masing perusahaan. Pemerintah berupaya menghimpun kapasitas investasi melalui penggabungan.

Jumlah pegawai badan hukum hasil penggabungan diperkirakan melampaui 14.000 orang. Penjualan tahunannya disebut sekitar 30 triliun won. Lokasi kantor pusat dan penempatan organisasi belum ditetapkan.

### Penggabungan perusahaan minyak dan perusahaan gas

Kedua BUMN sumber daya tersebut direncanakan digabungkan menjadi perusahaan sumber daya energi, sebagai nama sementara. Tujuan penggabungan adalah menangani minyak dan gas secara bersama-sama. Peningkatan daya tawar eksternal juga disebut sebagai latar belakang rencana tersebut.

Utang Korea National Oil Corporation pada akhir tahun sebelumnya sekitar 22 triliun won. Pada waktu yang sama, asetnya disebut sekitar 19,4 triliun won. Struktur keuangan yang rapuh menjadi variabel utama dalam penggabungan.

Sekitar 55% saham Korea Gas Corporation dimiliki sektor publik. Sekitar 45% sisanya dimiliki oleh National Pension Service dan investor swasta. Kepentingan pemegang saham dapat berubah tergantung pada struktur penggabungan.

### Pemisahan pengembangan dan kesejahteraan perumahan LH

Rencana untuk membagi LH menjadi dua lembaga telah diajukan. Korea Housing and Urban Development Corporation, sebagai nama sementara, akan menangani pengembangan. Housing and Urban Asset Corporation akan menangani aset sewa dan kesejahteraan.

LH yang ada selama ini menutup kerugian perumahan sewa dengan pendapatan pengembangan. Hubungan pendanaan ini direncanakan tetap dipertahankan setelah pemisahan. Sebagian laba pengembangan akan dihimpun dalam rekening terpisah pada Housing and Urban Fund.

Struktur untuk mengalihkan dana tersebut kepada perusahaan aset sedang dipertimbangkan. Utang yang melampaui 170 triliun won juga disebut sebagai salah satu latar belakang reorganisasi. Dasar perhitungan utang harus diperiksa kembali dalam data keuangan resmi.

### Sektor pelabuhan, yayasan medis, dan batu bara

Empat perusahaan pelabuhan juga direncanakan digabungkan menjadi satu lembaga. Pembagian kewenangan menurut wilayah setelah penggabungan belum dipublikasikan. Prioritas investasi setiap pelabuhan juga tetap menjadi tugas lanjutan.

Yayasan promosi industri medis mutakhir di Daegu-Gyeongbuk dan Osong juga menjadi sasaran penggabungan. Arah kebijakannya adalah menyatukan fungsi penelitian kedua yayasan ke dalam satu organisasi. Pembagian gedung kantor dan fungsi regional perlu diperiksa dalam rencana terperinci.

Korea Coal Corporation diarahkan menuju likuidasi. Likuidasi melalui prosedur hukum dan keuangan yang berbeda dari penggabungan. Rencana penanganan pekerjaan dan utang yang tersisa harus diperiksa secara terpisah.

## Jadwal pemindahan kementerian pemerintah ke Sejong

Pemindahan kementerian pemerintah dijalankan secara terpisah dari pengurangan lembaga publik. Rencana yang diumumkan memprioritaskan lembaga dengan skala pemindahan besar. Kementerian dan lembaga penegak kekuasaan akan berpindah ke Sejong secara bertahap.

| Waktu | Rencana | Hal yang perlu diperiksa |
|---|---|---|
| Paruh pertama tahun setelah pengumuman | Pemindahan Kementerian Kehakiman dan Kementerian Kesetaraan Gender dan Keluarga dimulai | Gedung kantor dan jadwal pemindahan terperinci |
| Tahap lanjutan | Pemindahan bertahap Kantor Kejaksaan, Kepolisian Nasional, dan lainnya | Cakupan pemindahan setiap lembaga |
| 2029 | Kantor Kepresidenan Sejong dijadwalkan selesai | Jadwal pembangunan dan penempatan |
| 2033 | Gedung Majelis Nasional Sejong dijadwalkan selesai | Fungsi yang dipindahkan dan penyelenggaraan rapat |

Tidak boleh disimpulkan bahwa pemindahan kementerian termasuk dalam angka pengurangan 109 entitas. Kedua kebijakan tersebut merupakan tugas terpisah yang disampaikan dalam pengumuman yang sama. Setelah tabel penghitungan final dipublikasikan, cakupannya harus dibandingkan.

## Ringkasan menurut kondisi

Dampak reorganisasi akan berbeda menurut tempat kerja dan status investasi. Perubahan bagi setiap individu belum ditetapkan hanya berdasarkan pengumuman tersebut. Rencana lanjutan dapat diperiksa dengan berfokus pada hal-hal berikut.

| Kondisi terkait | Perubahan yang diperkirakan | Hal yang perlu diperiksa terlebih dahulu |
|---|---|---|
| Pimpinan dan pegawai 5 perusahaan pembangkit listrik | Kemungkinan direorganisasi sebagai bagian dari satu badan hukum | Pengalihan hubungan kerja, lokasi kerja, sistem jenjang jabatan |
| Wilayah tempat perusahaan pembangkit listrik berada | Kemungkinan penyesuaian kantor pusat dan fungsi | Kriteria pemilihan kantor pusat, langkah kompensasi regional |
| Pemegang saham Korea Gas Corporation | Kemungkinan dampak pada kepemilikan saham sesuai syarat penggabungan | Rasio penggabungan, penilaian aset, prosedur pemegang saham |
| Pengguna perumahan sewa LH | Kemungkinan perubahan lembaga penanggung jawab | Pengalihan kontrak, biaya sewa, saluran pengaduan |
| Pemangku kepentingan di kawasan proyek LH | Kemungkinan perubahan lembaga penanggung jawab pengembangan | Apakah perizinan dan kontrak akan dialihkan |
| Perusahaan pengguna pelabuhan | Kemungkinan penggabungan operator | Tarif dan rencana investasi setiap pelabuhan |
| Pegawai lembaga yang dipindahkan ke Sejong | Kemungkinan perubahan lokasi kerja | Waktu pemindahan, gedung kantor, dukungan |

## Contoh perhitungan

Angka yang diumumkan hanya dapat digunakan untuk memahami skalanya. Angka tersebut bukan jumlah penghematan aktual atau nilai perusahaan. Perhitungan sederhana dan cakupan penafsirannya harus dipisahkan.

### Rata-rata sederhana biaya penelitian dan pengembangan 5 perusahaan pembangkit listrik

Biaya penelitian dan pengembangan tahunan sekitar 50 miliar won dapat dibagi ke 5 perusahaan. Rata-rata sederhana per perusahaan harus diperiksa dalam data terperinci biaya penelitian dan pengembangan lembaga terkait. Ini tidak berarti pengeluaran aktual setiap perusahaan sama.

`sekitar 50 miliar won ÷ 5 perusahaan = rata-rata tahunan sekitar 10 miliar won per perusahaan`

Jumlah penghematan aktual setelah penggabungan harus diperiksa dalam data anggaran dan laporan keuangan lembaga terkait. Penelitian dan tenaga kerja yang diperlukan akan tetap berada dalam badan hukum hasil penggabungan. Jumlah penghematan harus dihitung setelah memilah proyek yang tumpang tindih.

### Selisih sederhana aset dan utang perusahaan minyak

Utang yang disebutkan sekitar 22 triliun won. Aset yang disebutkan sekitar 19,4 triliun won. Selisih kedua angka tersebut harus diperiksa dalam laporan keuangan Korea National Oil Corporation.

`sekitar 22 triliun won - sekitar 19,4 triliun won = sekitar 2,6 triliun won`

Ini bukan perhitungan pasti jumlah defisit modal. Alasannya, kedua angka tersebut telah dibulatkan. Penilaian yang akurat memerlukan laporan audit dengan dasar yang sama.

## Biaya penggabungan dan tugas pelaksanaan

Jumlah penghematan fiskal tidak dapat dihitung hanya berdasarkan penurunan jumlah lembaga. Penggabungan sistem dan gedung kantor dapat menimbulkan biaya satu kali. Metode pemindahan utang dan aset juga memengaruhi hasilnya.

Jumlah penghematan bersih tidak dapat diketahui hanya dari angka yang diumumkan. Hal-hal berikut harus dipublikasikan agar dampak biayanya dapat dibandingkan.

- Biaya satu kali untuk penggabungan badan hukum dan likuidasi
- Biaya penggabungan jaringan komputer dan sistem akuntansi
- Biaya pemindahan kantor pusat dan penanganan gedung kantor yang tidak digunakan
- Metode pengambilalihan utang dan kewajiban penjaminan
- Kriteria penghentian atau pemeliharaan proyek yang tumpang tindih
- Perubahan biaya tenaga kerja dan pengadaan sebelum dan setelah penggabungan

Hal-hal yang memerlukan revisi undang-undang dapat dilanjutkan dengan prosedur di Majelis Nasional. Penggabungan yang berkaitan dengan perusahaan tercatat juga harus meninjau isu pemegang saham. Konsultasi antara pekerja dan manajemen serta koordinasi regional turut menentukan kecepatan pelaksanaan.

## Kesalahan umum

Pengumuman reorganisasi bukan bagan organisasi final. Nama sementara lembaga juga belum ditetapkan sebagai nama resmi saat peluncuran. Kesalahpahaman berikut harus dihindari saat membaca angka.

- Jangan menafsirkan pengurangan sekitar 20% sebagai hanya menyisakan 20% dari jumlah yang ada saat ini.
- Jangan menganggap pengurangan 109 entitas sebagai penutupan langsung 109 lembaga.
- Jangan menghitung seluruh biaya penelitian dan pengembangan 5 perusahaan pembangkit listrik sebagai penghematan.
- Jangan menyimpulkan selisih aset dan utang perusahaan minyak sebagai kerugian penggabungan.
- Jangan menafsirkan pemisahan LH sebagai penghentian kontrak perumahan sewa.
- Jangan menjumlahkan jadwal pemindahan ke Sejong ke dalam angka pengurangan 109 entitas.

## Urutan pemeriksaan pengumuman lanjutan

Pelaksanaan harus dikonfirmasi melalui dokumen resmi pada setiap tahap. Rencana yang diumumkan dan struktur lembaga yang benar-benar diluncurkan dapat berbeda. Urutan pemeriksaannya adalah sebagai berikut.

1. Periksa tabel lembaga sasaran dalam rencana reformasi fungsi lintas kementerian.
2. Periksa rencana lanjutan dewan direksi setiap lembaga dan kementerian terkait.
3. Periksa rancangan revisi undang-undang dan status pembahasannya di Majelis Nasional.
4. Periksa rencana pengalihan aset, utang, dan personel.
5. Terakhir, periksa tanggal pelaksanaan dan saluran pengaduan baru.

## Pertanyaan yang sering diajukan

### Apakah seluruh 109 lembaga publik akan ditutup

Ini tidak berarti semuanya akan ditutup. Penggabungan, pemisahan, penataan anak perusahaan, dan likuidasi semuanya termasuk di dalamnya. Ada pula lembaga yang fungsinya akan dialihkan ke organisasi baru.

### Kapan penggabungan 5 perusahaan pembangkit listrik selesai

Tanggal penyelesaian spesifik tidak dapat diketahui hanya dari penjelasan yang telah dipublikasikan. Rencana pendirian badan hukum serta pengalihan aset dan personel harus diterbitkan terlebih dahulu. Jadwal lanjutan dari kementerian terkait perlu diperiksa.

### Apa yang harus diperiksa oleh pemegang saham Korea Gas Corporation

Metode penggabungan dan standar penilaian aset harus diperiksa. Rasio penggabungan dan struktur pengambilalihan utang juga merupakan hal utama. Prosedur terkait pemegang saham baru dapat dinilai setelah rencana konkret diterbitkan.

### Apa yang akan terjadi dengan kontrak perumahan sewa LH

Kontrak yang ada tidak berakhir hanya karena pengumuman tersebut. Ada kemungkinan lembaga penanggung jawab dan saluran pengaduan berubah. Sebelum pedoman pengalihan kontrak diterbitkan, panduan yang ada dapat diikuti.

### Berapa besar penghematan dari pengurangan 109 entitas

Jumlah penghematan bersih tidak dapat dihitung hanya berdasarkan angka yang saat ini dipublikasikan. Biaya penggabungan harus dikurangkan dari penghematan akibat pengurangan pekerjaan yang tumpang tindih. Estimasi biaya dan rencana setiap lembaga harus dipublikasikan agar dapat dibandingkan.

### Apakah pemindahan ke Sejong juga termasuk dalam penggabungan dan penghapusan lembaga publik

Keduanya dibahas dalam pengumuman yang sama, tetapi memiliki karakter berbeda. Yang satu merupakan reorganisasi lembaga publik. Yang lainnya merupakan pemindahan lokasi kementerian pemerintah dan lembaga negara.

## FAQ

### Apakah semua 109 lembaga publik akan ditutup?
Tidak. Pengurangan 109 lembaga tersebut juga mencakup penggabungan lembaga, penataan anak perusahaan, dan likuidasi. Sebagian fungsi akan diambil alih oleh organisasi baru setelah penggabungan.

### Bagaimana lima badan usaha milik negara di bidang pembangkitan listrik akan diubah?
Pemerintah berencana menggabungkan perusahaan pembangkit listrik Tenggara, Tengah, Barat, Selatan, dan Timur-Barat menjadi Perusahaan Pembangkit Listrik Korea, sebagai nama sementara. Lokasi kantor pusat, susunan organisasi, dan tanggal peluncuran yang spesifik akan ditetapkan dalam rencana lanjutan.

### Apa isu utama dalam penggabungan Perusahaan Minyak Nasional Korea dan Perusahaan Gas Korea?
Struktur keuangan Perusahaan Minyak Nasional Korea yang lemah dan mekanisme pengalihan utangnya merupakan isu utama. Perlu dipastikan pula bagaimana kepentingan para pemegang saham swasta Perusahaan Gas Korea akan diakomodasi.

### Jika LH dipisahkan, apakah kontrak rumah sewa juga akan berubah?
Pengumuman tersebut saja tidak menyebabkan kontrak sewa yang ada berakhir atau persyaratannya berubah. Karena lembaga penanggung jawab dan saluran pengaduan dapat berubah, pedoman pengalihan kontrak perlu diperiksa.

### Berapa jumlah dana yang dapat dihemat melalui pengurangan lembaga publik?
Penghematan bersih tidak dapat dihitung hanya berdasarkan angka yang saat ini telah dipublikasikan. Diperlukan estimasi yang memperhitungkan penghematan dari penghapusan tugas yang tumpang tindih serta biaya integrasi sistem informasi, gedung kantor, dan tenaga kerja.

### Apakah pemindahan kementerian pemerintah ke Sejong termasuk dalam pengurangan 109 lembaga?
Kedua agenda tersebut disampaikan dalam pengumuman yang sama, tetapi sifatnya berbeda. Pengurangan lembaga publik merupakan restrukturisasi organisasi, sedangkan pemindahan ke Sejong merupakan penyesuaian lokasi kementerian pemerintah dan lembaga negara.

## Images

![Insinyur wanita berhelm putih memeriksa maket pelabuhan dan kawasan industri](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTY0ODgsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--1a93fb35b7cb4c4321f13f9b6f8398fafff2a52b/ai-5c831c94.webp)
![Diagram penggabungan lembaga publik dengan dasbor data, gedung, anggaran, dan jadwal](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTY0OTQsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--42cf2422b2d1f2d878d0d550e68dceb11d4f2fd5/ai-9265d431.webp)