---
title: "Reforma de órgãos públicos: corte de 109 entidades"
locale: pt
category: news
category_name: "Notícias"
translation_status: reviewed
license: cc_by
author: "injoys"
source_url: https://injoys.com/en/articles/public-institutions-109-restructuring-plan
published_at: 2026-09-09T13:54:45+09:00
---

# Reforma de órgãos públicos: corte de 109 entidades

> O governo anunciou um plano de reforma dos órgãos públicos que reduzirá 109 organizações, incluindo instituições e subsidiárias. Entidades dos setores de geração de energia, portos e recursos serão unificadas, enquanto a LH será dividida em duas, mas custos, cronograma de implementação e outros detalhes ainda dependerão de procedimentos posteriores.

## Key Points

- O corte de 109 entidades significa reduzir cerca de 20% das organizações incluídas no levantamento.
- As 5 empresas públicas de geração de energia e as 4 autoridades portuárias serão unificadas, respectivamente, em uma única organização.
- Na fusão da Corporação Nacional de Petróleo da Coreia com a Corporação de Gás da Coreia, a estrutura financeira e os interesses dos acionistas são as principais questões.
- Foi proposta a divisão da LH entre uma organização de desenvolvimento e outra de gestão de ativos habitacionais.
- Os custos da integração, a localização da sede e o cronograma detalhado deverão ser confirmados nos planos posteriores.

O plano do governo para reformar as funções das instituições públicas prevê uma redução de 109 entidades, considerando instituições e subsidiárias. As 5 empresas de geração de energia e as autoridades portuárias serão integradas, as corporações de petróleo e gás serão unificadas, e a LH será dividida em organizações de desenvolvimento e de gestão de ativos. O cronograma de implementação, os custos e a localização das sedes serão definidos em procedimentos posteriores.

Com base no anúncio interministerial “Plano de reforma das funções das instituições públicas” (a data do anúncio deve ser consultada no texto original do briefing de políticas do governo)

## O que será reduzido em 109 entidades

As 109 entidades correspondem à escala da redução resultante da reorganização de funções semelhantes ou sobrepostas. Isso inclui tanto a integração de instituições quanto a reorganização de subsidiárias. Nem todas as entidades envolvidas serão fechadas ou interromperão suas atividades.

| Área | Estrutura atual | Direção da reforma anunciada | Questões pendentes |
|---|---|---|---|
| Geração de energia | 5 empresas públicas de geração | Integração em uma única empresa de geração | Localização da sede, distribuição de pessoal e ativos |
| Petróleo e gás | Korea National Oil Corporation e Korea Gas Corporation | Integração em uma corporação de recursos energéticos | Sucessão das dívidas, proteção dos acionistas |
| Portos | 4 autoridades portuárias | Integração em uma única instituição | Sistema regional de operação portuária |
| Habitação | Korea Land and Housing Corporation LH | Divisão em uma corporação de desenvolvimento e uma corporação de ativos | Transferência dos lucros de desenvolvimento para financiar o bem-estar social |
| Pesquisa médica | 2 fundações de promoção da indústria médica avançada | Integração em uma única instituição | Distribuição das funções regionais e da estrutura organizacional |
| Carvão | Korea Coal Corporation | Direção de liquidação | Tratamento das dívidas e das atividades remanescentes |

Foi explicado que a redução equivale a cerca de 20% das organizações contabilizadas. Isso não significa que apenas 20% da estrutura atual permanecerá. Também não significa a demissão de 109 pessoas nem o fechamento de 109 prédios administrativos.

A redação exata do plano anunciado deve ser consultada no documento original. O nome do documento é “Plano de reforma das funções das instituições públicas”, dos ministérios envolvidos. Os canais de consulta são o briefing de políticas do governo e os comunicados à imprensa dos ministérios competentes.

## Planos de reforma por área

O modelo da reforma consiste em unir funções que se sobrepõem e separar funções que entram em conflito. Nos setores de energia e portos, a orientação é ampliar a escala. Na LH, serão separados os papéis de desenvolvimento e bem-estar habitacional.

### Integração das 5 empresas públicas de geração

As 5 empresas públicas de geração deverão ser reunidas em uma única pessoa jurídica. As empresas envolvidas são Namdong, Jungbu, Seobu, Nambu e Dongseo Power. O nome provisório é Korea Power Generation Corporation.

As 5 empresas gastaram cerca de 50 bilhões de won por ano em pesquisas e desenvolvimento semelhantes. Os projetos de energia renovável também vinham sendo promovidos separadamente por cada empresa. Com a integração, o governo pretende concentrar a capacidade de investimento.

A empresa integrada deverá ter mais de 14.000 funcionários. A receita anual apresentada é de aproximadamente 30 trilhões de won. A localização da sede e a distribuição da estrutura organizacional ainda não foram definidas.

### Integração das corporações de petróleo e gás

As duas empresas públicas de recursos deverão ser reunidas na provisoriamente denominada Corporação de Recursos Energéticos. O objetivo da integração é administrar petróleo e gás em conjunto. A ampliação do poder de negociação externa também foi apresentada como uma das razões da medida.

No fim do exercício anterior, a dívida da Korea National Oil Corporation era de aproximadamente 22 trilhões de won. No mesmo período, os ativos apresentados eram de aproximadamente 19,4 trilhões de won. A fragilidade da estrutura financeira é uma variável central da integração.

Cerca de 55% das ações da Korea Gas Corporation pertencem ao setor público. Os cerca de 45% restantes pertencem ao Serviço Nacional de Pensões e a investidores privados. Dependendo da estrutura da fusão, os interesses dos acionistas poderão ser afetados de formas diferentes.

### Separação entre desenvolvimento e bem-estar habitacional da LH

Foi proposta a divisão da LH em duas instituições. A provisoriamente denominada Corporação de Desenvolvimento Habitacional e Urbano ficará responsável pelo desenvolvimento. A Corporação de Ativos Habitacionais e Urbanos administrará os ativos de locação e o bem-estar social.

A LH existente compensava as perdas da habitação para locação com os lucros de desenvolvimento. O plano é manter essa conexão financeira mesmo após a divisão. Parte dos lucros de desenvolvimento será depositada em uma conta separada do Fundo Habitacional e Urbano.

Está sendo analisada uma estrutura para transferir esses recursos à corporação de ativos. A dívida superior a 170 trilhões de won também foi citada como parte do contexto da reforma. O valor da dívida deverá ser novamente verificado nos dados financeiros oficiais.

### Setores portuário, de fundações médicas e de carvão

As 4 autoridades portuárias também deverão ser integradas em uma única instituição. A distribuição regional de competências após a integração não foi divulgada. As prioridades de investimento de cada porto também permanecem como uma tarefa posterior.

As fundações de promoção da indústria médica avançada de Daegu-Gyeongbuk e Osong também serão integradas. A orientação é reunir as funções de pesquisa das duas fundações em uma única organização. A distribuição dos prédios administrativos e das funções regionais deverá ser verificada no plano detalhado.

Para a Korea Coal Corporation, foi indicada a direção de liquidação. A liquidação segue procedimentos jurídicos e financeiros diferentes dos de uma integração. O plano de tratamento das atividades remanescentes e das dívidas deverá ser consultado separadamente.

## Cronograma de transferência dos ministérios do governo para Sejong

A transferência dos ministérios do governo será promovida separadamente da redução das instituições públicas. O plano anunciado priorizou as instituições cuja transferência envolve maior escala. Ministérios e órgãos de poder serão transferidos gradualmente para Sejong.

| Período | Conteúdo previsto | Pontos a verificar |
|---|---|---|
| Primeiro semestre do ano seguinte ao anúncio | Início da transferência do Ministério da Justiça e do Ministério da Igualdade de Gênero e da Família | Prédios administrativos e cronograma detalhado da transferência |
| Etapa posterior | Transferência gradual do Ministério Público, da Agência Nacional de Polícia e de outros órgãos | Escopo da transferência de cada instituição |
| 2029 | Conclusão prevista do gabinete presidencial em Sejong | Cronograma das obras e da ocupação |
| 2033 | Conclusão prevista da sede da Assembleia Nacional em Sejong | Funções transferidas e funcionamento das sessões |

Não se deve concluir que a transferência dos ministérios esteja incluída no número de 109 entidades reduzidas. As duas políticas são tarefas distintas apresentadas no mesmo anúncio. Quando a tabela final de contabilização for divulgada, será necessário comparar seus respectivos escopos.

## Resumo por condição

O impacto da reforma varia conforme o local de trabalho e a existência de investimentos. O anúncio, por si só, não confirma mudanças individuais. Os planos posteriores poderão ser acompanhados com foco nos itens abaixo.

| Condição aplicável | Mudança prevista | Informações prioritárias a verificar |
|---|---|---|
| Executivos e funcionários das 5 empresas de geração | Possível reorganização como integrantes de uma única pessoa jurídica | Sucessão dos empregos, local de trabalho, sistema de cargos |
| Regiões onde ficam as empresas de geração | Possível ajuste da sede e das funções | Critérios para escolha da sede, medidas compensatórias regionais |
| Acionistas da Korea Gas Corporation | Possível impacto sobre as participações conforme as condições da fusão | Relação de troca, avaliação de ativos, procedimentos para acionistas |
| Usuários de moradias para locação da LH | Possível mudança da instituição responsável | Sucessão dos contratos, aluguel, canal de atendimento |
| Partes interessadas nas áreas de projetos da LH | Possível mudança da instituição responsável pelo desenvolvimento | Sucessão de licenças, autorizações e contratos |
| Empresas usuárias dos portos | Possível integração dos operadores | Tarifas e planos de investimento de cada porto |
| Trabalhadores de instituições transferidas para Sejong | Possível mudança do local de trabalho | Data da transferência, prédios administrativos, medidas de apoio |

## Exemplos de cálculo

Os números anunciados podem ser usados apenas para compreender a escala. Eles não representam a economia efetiva nem o valor das empresas. É necessário separar os cálculos simples dos limites de sua interpretação.

### Média simples das despesas de pesquisa e desenvolvimento das 5 empresas de geração

As despesas anuais de pesquisa e desenvolvimento, de aproximadamente 50 bilhões de won, podem ser divididas entre as 5 empresas. A média simples por empresa deverá ser verificada nos dados detalhados de despesas de pesquisa e desenvolvimento das instituições envolvidas. Isso não significa que o gasto efetivo seja igual em todas as empresas.

`cerca de 50 bilhões de won ÷ 5 empresas = média anual de cerca de 10 bilhões de won por empresa`

A economia efetiva após a integração deverá ser verificada nos dados orçamentários e nas prestações de contas das instituições envolvidas. As pesquisas e o pessoal necessários permanecerão na empresa integrada. A economia deverá ser calculada após a identificação dos projetos redundantes.

### Diferença simples entre ativos e dívidas da corporação de petróleo

A dívida apresentada é de aproximadamente 22 trilhões de won. Os ativos apresentados são de aproximadamente 19,4 trilhões de won. A diferença entre os dois valores deverá ser verificada nas demonstrações financeiras da Korea National Oil Corporation.

`cerca de 22 trilhões de won - cerca de 19,4 trilhões de won = cerca de 2,6 trilhões de won`

Esse valor não representa um cálculo definitivo de patrimônio líquido negativo. Isso ocorre porque os dois números foram arredondados. Uma avaliação precisa exige um relatório de auditoria elaborado com os mesmos critérios.

## Custos da integração e tarefas de implementação

Não é possível calcular a economia fiscal apenas com base na redução do número de instituições. A integração dos sistemas e prédios administrativos pode gerar custos pontuais. O modo de transferência das dívidas e dos ativos também afeta o resultado.

Não é possível determinar a economia líquida apenas com os números anunciados. Os itens abaixo deverão ser divulgados para que os efeitos sobre os custos possam ser comparados.

- Custos pontuais da integração de pessoas jurídicas e das liquidações
- Custos para unificar as redes de informática e os sistemas contábeis
- Custos da transferência das sedes e do tratamento dos prédios administrativos desocupados
- Forma de sucessão das dívidas e obrigações garantidas
- Critérios para extinguir ou manter projetos redundantes
- Mudanças nos custos de pessoal e de aquisição antes e depois da integração

Questões que exigem alteração da legislação poderão passar por procedimentos na Assembleia Nacional. Integrações relacionadas a empresas de capital aberto também exigem a análise das questões dos acionistas. As negociações trabalhistas e os ajustes regionais também influenciarão a velocidade da implementação.

## Erros comuns

O anúncio da reforma não é o organograma definitivo. Os nomes provisórios das instituições também não foram confirmados como seus nomes oficiais de lançamento. Ao interpretar os números, é necessário evitar os seguintes equívocos.

- Não interpretar uma redução de cerca de 20% como se apenas 20% da estrutura atual fosse permanecer.
- Não considerar a redução de 109 entidades como o fechamento imediato de 109 instituições.
- Não contabilizar todas as despesas de pesquisa e desenvolvimento das 5 empresas de geração como economia.
- Não concluir que a diferença entre ativos e dívidas da corporação de petróleo seja uma perda da fusão.
- Não interpretar a divisão da LH como o encerramento dos contratos de moradia para locação.
- Não somar o cronograma de transferência para Sejong ao número de 109 entidades reduzidas.

## Ordem de consulta dos anúncios posteriores

A implementação deverá ser verificada por meio de documentos oficiais de cada etapa. O plano anunciado e a estrutura efetivamente criada poderão ser diferentes. A ordem de consulta é a seguinte.

1. Consultar a tabela de instituições abrangidas pelo plano interministerial de reforma das funções.
2. Consultar os planos posteriores do conselho de administração de cada instituição e do ministério competente.
3. Verificar os projetos de alteração legislativa e sua tramitação na Assembleia Nacional.
4. Verificar os planos de sucessão dos ativos, das dívidas e do pessoal.
5. Por último, verificar a data de implementação e o novo canal de atendimento.

## Perguntas frequentes

### Todas as 109 instituições públicas fecharão as portas

Isso não significa que todas serão fechadas. Estão incluídas integrações, divisões, reorganizações de subsidiárias e liquidações. Em alguns casos, as funções serão transferidas para uma nova organização.

### Quando será concluída a integração das 5 empresas de geração

Não é possível confirmar uma data específica de conclusão apenas com as explicações divulgadas. Primeiro, deverão ser apresentados os planos de constituição da pessoa jurídica e de sucessão dos ativos e do pessoal. Será necessário consultar o cronograma posterior do ministério competente.

### O que os acionistas da Korea Gas Corporation devem verificar

É necessário verificar o método da fusão e os critérios de avaliação dos ativos. A relação de troca e a estrutura de sucessão das dívidas também são pontos centrais. Os procedimentos relacionados aos acionistas só poderão ser avaliados depois que o plano detalhado for divulgado.

### O que acontecerá com os contratos de moradia para locação da LH

O anúncio, por si só, não encerra os contratos existentes. Existe a possibilidade de mudança da instituição responsável e do canal de atendimento. Até a divulgação das diretrizes de sucessão dos contratos, devem ser seguidas as orientações existentes.

### Quanto será economizado com a redução de 109 entidades

Não é possível calcular a economia líquida apenas com os números atualmente divulgados. Será necessário subtrair os custos de integração da economia gerada pela eliminação de atividades redundantes. A comparação só será possível após a divulgação das estimativas de custos e dos planos de cada instituição.

### A transferência para Sejong também está incluída nas fusões e extinções de instituições públicas

Embora tenha sido tratada no mesmo anúncio, sua natureza é diferente. Uma medida é a reorganização estrutural das instituições públicas. A outra é a transferência da localização dos ministérios do governo e dos órgãos nacionais.

## FAQ

### Todas as 109 instituições públicas serão fechadas?
Não. A redução de 109 instituições inclui a integração de órgãos, a reestruturação de subsidiárias e liquidações. Algumas funções serão assumidas por uma nova organização após a integração.

### Como mudarão as cinco empresas públicas de geração de energia?
Há planos para integrar as empresas de geração Sudeste, Central, Oeste, Sul e Leste-Oeste em uma entidade provisoriamente denominada Corporação de Geração de Energia da Coreia. A localização da sede, a distribuição da estrutura organizacional e a data específica de início das operações serão definidas em um plano posterior.

### Quais são as principais questões envolvendo a integração da Corporação de Petróleo da Coreia e da Corporação de Gás da Coreia?
As principais questões são a frágil estrutura financeira da Corporação de Petróleo da Coreia e a forma de transferência das dívidas. Também será necessário verificar como serão considerados os interesses dos acionistas privados da Corporação de Gás da Coreia.

### Se a LH for dividida, os contratos de aluguel de moradias também mudarão?
O anúncio, por si só, não encerra os contratos de aluguel existentes nem altera suas condições. Como o órgão responsável e os canais de atendimento podem mudar, será necessário verificar as diretrizes para a transferência dos contratos.

### Quanto será economizado com a redução das instituições públicas?
Não é possível calcular a economia líquida apenas com os números divulgados até o momento. É necessária uma estimativa que considere tanto a economia obtida com a eliminação de funções duplicadas quanto os custos de integração dos sistemas de informática, das instalações e do pessoal.

### A transferência dos ministérios do governo para Sejong está incluída na redução de 109 instituições?
As duas medidas foram apresentadas no mesmo anúncio, mas têm naturezas distintas. A redução das instituições públicas é uma reestruturação organizacional, enquanto a transferência para Sejong é um ajuste da localização dos ministérios do governo e das instituições nacionais.

## Images

![Engenheira de capacete branco analisando uma maquete de porto e complexo industrial](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTY0ODgsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--1a93fb35b7cb4c4321f13f9b6f8398fafff2a52b/ai-5c831c94.webp)
![Diagrama da fusão de órgãos públicos com painel de dados, edifícios, orçamentos e calendário](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTY0OTQsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--42cf2422b2d1f2d878d0d550e68dceb11d4f2fd5/ai-9265d431.webp)