---
title: "Pertumbuhan Pasar Ponsel Bekas dan Isu PPN"
locale: id
category: report
category_name: "Laporan"
translation_status: reviewed
license: cc_by
author: "injoys"
source_url: https://injoys.com/en/articles/used-phone-market-vat-issue-korea
published_at: 2026-07-18T05:41:19+09:00
---

# Pertumbuhan Pasar Ponsel Bekas dan Isu PPN

> Transaksi ponsel bekas di dalam negeri tumbuh cepat karena beban harga smartphone mahal, permintaan penggantian, platformisasi, dan perluasan program kompensasi dari produsen. Isu pajak utama adalah ketika pelaku usaha membeli ponsel bekas dari individu, mereka tidak dapat menerima faktur pajak sehingga sulit mengkreditkan pajak masukan.

## Key Points

- Pertumbuhan pasar ponsel bekas bukan sekadar fenomena konsumsi hemat, melainkan perubahan struktural yang memadukan perangkat mahal, transaksi platform, trade-in, dan arus penggunaan ulang sumber daya.
- Dalam struktur PPN saat ini, ketika pelaku usaha membeli ponsel bekas dari individu, tidak ada faktur pajak sehingga sulit mengkreditkan pajak masukan, sementara saat dijual kembali mereka menanggung PPN atas penjualan.
- EU dan Inggris menjalankan sistem pajak margin untuk transaksi barang bekas, yaitu mengenakan pajak atas selisih antara harga beli dan harga jual.
- Di Korea, terdapat ketentuan khusus yang bersifat seperti kredit pajak masukan yang dianggap di bidang mobil bekas dan limbah daur ulang, sehingga kemungkinan penerapannya pada pasar ponsel bekas dapat didiskusikan.
- Reformasi pajak ponsel bekas harus dirancang bukan hanya untuk meringankan beban pajak, tetapi juga bersama pelacakan transaksi, pencegahan pencurian, penghapusan data pribadi, dan standardisasi tingkat kualitas.

## Sekilas

Pasar ponsel bekas sedang tumbuh seiring dengan kenaikan harga smartphone baru, siklus penggantian yang makin pendek, kemunculan pelaku usaha pembelian dan penjualan berbasis platform, serta perluasan program kompensasi dari produsen. Di industri, muncul estimasi bahwa volume transaksi ponsel bekas domestik belakangan ini telah meningkat dari tingkat tahunan sebelumnya sekitar 6 juta~7 juta unit menjadi sekitar 9 juta~10 juta unit. Meski bukan pasar dengan sistem statistik resmi yang sepenuhnya tertata, jika harga transaksi rata-rata satu ponsel bekas saja dianggap 200.000 won, skala transaksi tahunan dapat ditafsirkan sebagai pasar yang mendekati sekitar 2 triliun won.

Namun, makin besar pasarnya, makin penting pula persoalan pajak pertambahan nilai. Pihak yang pertama kali menjual ponsel bekas sebagian besar adalah konsumen individu. Karena individu biasanya tidak dapat menerbitkan faktur pajak, pelaku usaha yang membelinya sulit mendapatkan kredit pajak masukan. Sebaliknya, ketika pelaku usaha menjualnya kembali kepada konsumen, mereka menanggung pajak pertambahan nilai atas harga jual. Ada pandangan bahwa struktur ini meningkatkan biaya distribusi ponsel bekas dan juga dapat memengaruhi harga konsumen akhir.

## Alasan pasar ponsel bekas tumbuh pesat

### 1. Kenaikan harga smartphone baru

Harga smartphone flagship terbaru terus meningkat. Alih-alih membeli produk baru, konsumen berupaya mengurangi biaya dengan memilih model 1~2 generasi sebelumnya, produk refurbished, atau ponsel bekas dalam kondisi baik. Beban harga perangkat yang disebut phoneflation ini merupakan faktor utama yang meningkatkan permintaan ponsel bekas.

### 2. Siklus penggantian smartphone dan nilai sisa

Permintaan penggantian smartphone muncul bergantung pada baterai, kamera, kapasitas penyimpanan, dan dukungan sistem operasi. Namun model berharga tinggi masih memiliki nilai sisa yang cukup besar bahkan setelah digunakan 2~3 tahun. Karena itu, pengguna lama dapat menjual perangkat yang dipakainya untuk menurunkan biaya pembelian perangkat baru, sementara pembeli dapat memperoleh perangkat berkinerja tinggi dengan harga relatif rendah.

### 3. Kemunculan pelaku usaha platform

Dahulu transaksi ponsel bekas berpusat pada transaksi langsung antarindividu atau toko kecil. Belakangan, platform yang menyediakan pemeriksaan, penentuan grade, penghapusan data, garansi, transaksi pengiriman, dan pembelian instan semakin bertambah. Platformisasi meningkatkan kepercayaan transaksi dan mengubah ponsel bekas menjadi produk yang mudah diakses oleh konsumen umum.

### 4. Program kompensasi dari produsen dan operator telekomunikasi

Produsen seperti Samsung Electronics dan operator telekomunikasi menjalankan program kompensasi barang bekas, trade-in, dan pengembalian untuk mengurangi perpindahan pelanggan lama dan mendorong pembelian produk baru. Program semacam ini memiliki efek menarik kembali perangkat bekas ke jaringan distribusi, sehingga meningkatkan pasokan ponsel bekas.

### 5. Arus penggunaan kembali dan ekonomi sirkular

Ponsel bekas adalah barang yang dapat mengurangi limbah elektronik dan mendorong penggunaan kembali sumber daya. Di dalam smartphone terdapat komponen bernilai tambah tinggi seperti logam, baterai, semikonduktor, dan layar. Jika perangkat yang masih dapat digunakan tidak dibuang dan didistribusikan kembali, biaya lingkungan dapat diturunkan.

## Struktur transaksi ponsel bekas dan titik munculnya masalah pajak

Transaksi ponsel bekas biasanya berlangsung dalam alur berikut.

1. Konsumen individu menjual smartphone yang digunakannya kepada platform atau pelaku usaha pembelian.
2. Pelaku usaha memeriksa kondisi perangkat, tampilan luar, kinerja baterai, status terkunci, serta apakah perangkat dicuri atau hilang.
3. Pelaku usaha menjual kembali kepada konsumen lain setelah melalui perbaikan, reset, pengelompokan grade, pengemasan, dan garansi.
4. Pelaku usaha melaporkan pajak pertambahan nilai atas penjualan kembali tersebut.

Masalah muncul pada tahap 1. Karena konsumen individu pada umumnya bukan pelaku usaha, mereka sulit menerbitkan bukti pajak yang menjadi dasar kredit pajak masukan, seperti faktur pajak atau kuitansi tunai. Karena itu, meskipun pelaku usaha benar-benar mengeluarkan biaya saat membeli ponsel bekas dari individu, mereka sulit mendapatkan pengakuan pajak masukan menurut Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai.

## Mengapa pajak pertambahan nilai tampak seperti beban berganda

Pada prinsipnya, pajak pertambahan nilai adalah pajak yang dikenakan atas nilai yang baru ditambahkan pada setiap tahap transaksi. Pelaku usaha membayar selisih setelah mengurangi pajak masukan dari pajak keluaran. Namun untuk ponsel bekas yang dibeli dari individu, pajak masukan sulit dikreditkan, sehingga beban pajak saat pelaku usaha menjual kembali dapat meningkat.

### Contoh sederhana

Contoh di bawah ini adalah perhitungan yang disederhanakan untuk membantu pemahaman. Jumlah pajak sebenarnya dapat berbeda bergantung pada nilai pasokan, apakah pajak pertambahan nilai sudah termasuk, biaya pelaku usaha, ketentuan khusus yang diterapkan, dan cara pelaporan.

| Kategori | Jumlah atau perhitungan | Penjelasan |
|---|---:|---|
| Pembelian ponsel bekas dari individu | 1,1 juta won | Individu tidak menerbitkan faktur pajak |
| Penjualan kembali kepada konsumen | 1,65 juta won | Diasumsikan sebagai harga termasuk pajak pertambahan nilai |
| Pajak keluaran dalam pajak umum | 150.000 won | 1,65 juta won × 10/110 |
| Pajak masukan yang dapat dikreditkan | 0 won | Sulit dikreditkan jika tidak ada faktur pajak |
| Pajak terutang | 150.000 won | Menanggung seluruh pajak keluaran |
| Jika menggunakan metode pajak selisih | sekitar 50.000 won | 550.000 won × 10/110, hanya untuk perbandingan sederhana |

Dalam contoh ini, keuntungan ekonomi nyata pelaku usaha adalah 550.000 won. Namun jika pembelian tanpa faktur pajak tidak dapat dikreditkan, bentuknya menjadi menanggung pajak pertambahan nilai yang termasuk dalam seluruh harga penjualan kembali. Konsumen telah membayar harga yang sudah termasuk pajak pertambahan nilai pada tahap pembelian ponsel baru, dan pada tahap distribusi bekas pun beban pajak dapat kembali tercermin dalam harga.

## Sistem luar negeri: pajak margin dan kredit pajak masukan dianggap

Transaksi barang bekas memiliki karakteristik bahwa individu muncul sebagai pemasok. Beberapa negara memiliki sistem yang berbeda dari mekanisme kredit yang umumnya berpusat pada faktur pajak, dengan mempertimbangkan karakteristik ini.

### EU dan Inggris: pajak margin

EU dan Inggris menjalankan sistem pajak margin untuk barang tertentu seperti barang bekas, karya seni, dan barang antik. Intinya adalah cara menghitung pajak pertambahan nilai hanya atas selisih antara harga beli dan harga jual, yaitu margin, bukan atas seluruh harga jual.

| Item | Pajak umum | Pajak margin |
|---|---|---|
| Dasar pengenaan pajak | Harga jual atau nilai pasokan | Selisih antara harga jual dan harga beli |
| Masalah pembelian dari individu | Sulit dikreditkan karena tidak ada faktur pajak | Karakteristik pembelian dari individu tercermin dalam sistem |
| Kesesuaian dengan pasar barang bekas | Bisa rendah | Relatif tinggi |
| Kebutuhan pengelolaan | Pengelolaan faktur pajak umum | Pencatatan pembelian·penjualan dan pelacakan barang penting |

Pajak margin dapat meredakan beban pajak yang menjadi berlebihan dalam distribusi barang bekas. Namun pengelolaan catatan sangat penting untuk mencegah harga beli palsu, transaksi yang tidak dicatat, dan distribusi barang curian.

### Australia dan Selandia Baru: kredit atas pembelian barang bekas tanpa faktur pajak

Australia dan Selandia Baru menjalankan sistem yang mengakui kredit pajak masukan untuk pembelian barang bekas yang memenuhi persyaratan tertentu meskipun tidak ada faktur pajak. Dalam ungkapan ala Korea, ini dapat dipahami sebagai sesuatu yang mirip dengan kredit pajak masukan dianggap. “Dianggap” berarti meskipun tidak ada faktur pajak yang sebenarnya, jika memenuhi persyaratan yang ditetapkan undang-undang, sejumlah pajak tertentu akan dianggap sudah termasuk.

Berbeda dengan pajak margin, cara ini mengakui kredit tertentu pada tahap pembelian. Sebagai gantinya, pelaku usaha harus menyimpan bukti seperti pihak lawan pembelian, barang, harga, tanggal transaksi, dan status penjualan kembali.

## Sistem serupa di Korea: mobil bekas dan sumber daya limbah daur ulang

Di Korea juga terdapat ketentuan khusus kredit yang mempertimbangkan karakteristik pasar yang membeli dari individu atau non-pelaku usaha. Bidang representatifnya adalah mobil bekas dan sumber daya limbah daur ulang.

Jika pelaku usaha jual beli mobil bekas membeli kendaraan dari individu yang tidak dapat menerbitkan faktur pajak, apabila memenuhi persyaratan tertentu, mereka dapat mengkreditkan persentase tertentu dari jumlah pembelian sebagai pajak masukan pajak pertambahan nilai. Ketentuan khusus kredit pajak masukan pajak pertambahan nilai untuk sumber daya limbah daur ulang dan sejenisnya menurut Undang-Undang Pembatasan Keistimewaan Pajak juga dijalankan dengan kesadaran masalah yang serupa.

Misalnya, jika membeli mobil bekas dari individu seharga 11 juta won, apabila memenuhi persyaratan hukum dan bukti, pelaku usaha dapat mengajukan kredit pajak masukan berdasarkan rumus tertentu. Namun rasio kredit konkret, batas waktu penerapan, pelaku usaha yang menjadi sasaran, dan persyaratan bukti dapat berubah mengikuti revisi peraturan, sehingga saat penerapan nyata diperlukan pemeriksaan peraturan terbaru dan tinjauan pajak.

## Logika argumen bahwa ponsel bekas juga memerlukan ketentuan khusus

Alasan kebutuhan ketentuan khusus pajak diajukan di industri ponsel bekas adalah sebagai berikut.

1. Struktur pasarnya memiliki banyak pemasok individu.
2. Pelaku usaha secara nyata menanggung biaya pembelian, tetapi sulit menerima faktur pajak.
3. Jika beban yang tidak dapat dikreditkan tercermin dalam harga penjualan kembali, harga konsumen dapat naik.
4. Dapat terjadi distorsi di mana transaksi tanpa dokumen menjadi lebih menguntungkan daripada transaksi platform dalam sistem resmi.
5. Ponsel bekas relatif dapat dilacak transaksinya dengan memanfaatkan informasi identifikasi unik seperti IMEI.

Dengan kata lain, seperti mobil bekas, ponsel bekas memiliki tingkat kemampuan identifikasi barang individual yang tinggi dan merupakan barang yang dapat meninggalkan catatan transaksi. Karena itu, muncul argumen bahwa ketentuan khusus kredit pajak masukan atau pajak margin dapat dipertimbangkan dengan syarat pelaku usaha tersertifikasi tertentu, catatan transaksi, verifikasi identitas, pengecekan pencurian·kehilangan, dan konfirmasi penghapusan data pribadi.

## Risiko yang perlu dilihat bersama saat merancang sistem

Reformasi pajak ponsel bekas bukan sekadar persoalan mengurangi pajak. Risiko berikut harus dikelola secara bersamaan.

### 1. Pembelian palsu dan manipulasi harga

Jika pajak margin atau kredit pajak masukan dianggap diperkenalkan, akan muncul insentif untuk mengurangi pajak dengan menggelembungkan harga beli. Untuk mencegahnya, catatan transfer rekening, kontrak pembelian, nomor identifikasi perangkat, verifikasi identitas penjual, dan catatan penjualan kembali harus dikelola bersama.

### 2. Distribusi perangkat curian·hilang

Pada ponsel bekas dapat terjadi masalah barang curian, ponsel hilang, dan perangkat yang kontraknya belum diakhiri. Untuk mengakui ketentuan khusus pajak, pengecekan pencurian·kehilangan dan pemeriksaan kondisi perangkat harus diwajibkan.

### 3. Informasi pribadi dan penghapusan data

Pada ponsel bekas dapat tersisa informasi pribadi sensitif seperti foto, kontak, aplikasi keuangan, sertifikat, dan pesan. Untuk meningkatkan kepercayaan pasar, selain reset pabrik, prosedur konfirmasi penghapusan data, status buka kunci, dan konfirmasi logout akun juga penting.

### 4. Grade kualitas dan standar garansi

Nilai ponsel bekas sangat berbeda bergantung pada kondisi tampilan luar, kinerja baterai, riwayat perbaikan, dan apakah komponennya asli. Jika manfaat pajak diterapkan kepada pelaku usaha dalam sistem resmi, standar grade dan kewajiban pemberitahuan kepada konsumen juga perlu ditata bersama.

## Perbandingan pilihan kebijakan

| Pilihan | Kelebihan | Kekurangan atau hal yang perlu diperhatikan | Kemungkinan penerapan pada ponsel bekas |
|---|---|---|---|
| Mempertahankan sistem saat ini | Beban perubahan sistem kecil | Beban yang tidak dapat dikreditkan dapat dialihkan ke harga | Konflik dapat meluas seiring pertumbuhan pasar |
| Pajak margin | Pajak berpusat pada keuntungan nyata | Perlu perangkat pencegah manipulasi harga beli | Dapat merujuk kasus EU·Inggris |
| Kredit pajak masukan dianggap | Mudah dihubungkan dengan sistem ketentuan khusus Korea yang ada | Perlu merancang rasio kredit·sasaran·persyaratan bukti | Dapat merujuk kasus mobil bekas·sumber daya limbah daur ulang |
| Ketentuan khusus terbatas untuk pelaku usaha tersertifikasi | Meningkatkan kemampuan pengelolaan dan transparansi | Kekhawatiran hambatan masuk bagi pelaku usaha kecil | Dapat digabungkan dengan syarat pelacakan transaksi |
| Penerapan uji coba bertahap | Dapat diperluas sambil memeriksa efek samping | Kompleksitas sistem awal | Dapat diterapkan mulai dari perangkat bernilai tinggi atau platform tersertifikasi |

## Checklist penting bagi konsumen

Terlepas dari diskusi pajak ponsel bekas, konsumen sebaiknya memeriksa hal-hal berikut untuk keamanan transaksi.

- Periksa apakah perangkat dicuri·hilang dengan IMEI atau nomor identifikasi perangkat.
- Pastikan apakah perangkat dimiliki secara sah oleh penjual.
- Periksa kinerja baterai, kondisi layar, kamera, speaker, port pengisian daya, dan apakah SIM dikenali.
- Periksa status kunci akun, kunci jarak jauh, dan logout akun produsen.
- Simpan riwayat transaksi, kuitansi, dan syarat garansi.
- Pastikan reset dan pelepasan akun agar tidak ada informasi pribadi yang tersisa.

## Kesimpulan

Perluasan pasar ponsel bekas memiliki efek positif berupa penghematan biaya konsumen, penggunaan kembali sumber daya, dan pertumbuhan industri platform. Namun dalam struktur ketika pelaku usaha menjual kembali ponsel bekas yang dibeli dari individu, muncul masalah sulitnya kredit pajak masukan karena ketiadaan faktur pajak.

Pajak margin di luar negeri serta ketentuan khusus kredit untuk mobil bekas·sumber daya limbah daur ulang di Korea dapat menjadi model rujukan dalam diskusi pajak ponsel bekas. Namun penerapan sistem harus dirancang bersama dengan transparansi transaksi, pencegahan pencurian, perlindungan informasi pribadi, dan standar pemberitahuan kualitas. Semakin besar pasar ponsel bekas, semakin diperlukan diskusi untuk menata pajak dan aturan keamanan transaksi secara bersamaan.

## FAQ

### Mengapa pasar ponsel bekas berkembang pesat?
Pasar ponsel bekas berkembang karena kombinasi kenaikan harga smartphone baru, masa pakai perangkat berkinerja tinggi yang panjang, layanan pembelian berbasis platform, program tukar tambah dari produsen, dan permintaan untuk penggunaan kembali sumber daya.

### Mengapa pelaku usaha yang membeli ponsel bekas dari individu sulit mendapatkan pengkreditan pajak pertambahan nilai?
Konsumen individu pada umumnya tidak dapat menerbitkan faktur pajak. Meskipun pelaku usaha benar-benar mengeluarkan biaya untuk membeli ponsel bekas, mereka sulit mendapatkan pengkreditan pajak pertambahan nilai karena kurangnya bukti pengkreditan pajak masukan seperti faktur pajak.

### Apa maksudnya pajak dikenakan ganda dalam penjualan kembali ponsel bekas?
Konsumen sudah membayar harga yang mencakup pajak pertambahan nilai saat membeli ponsel baru. Setelah itu, ketika ponsel tersebut beredar sebagai barang bekas, jika pelaku usaha tidak dapat mengkreditkan pembelian dari individu, beban pajak pertambahan nilai dapat tercermin lagi dalam harga penjualan kembali sehingga dapat terlihat seperti beban ganda.

### Apa itu perpajakan atas margin?
Perpajakan atas margin adalah metode menghitung pajak pertambahan nilai hanya atas selisih antara harga beli dan harga jual, bukan atas seluruh harga jual barang bekas. UE dan Inggris menerapkan sistem semacam ini untuk transaksi barang bekas tertentu.

### Apa itu pengkreditan pajak masukan yang dianggap?
Pengkreditan pajak masukan yang dianggap adalah sistem yang mengakui dan mengkreditkan sejumlah tertentu sebagai pajak masukan jika pembelian memenuhi persyaratan yang ditetapkan undang-undang, meskipun tidak ada faktur pajak. Di Korea, ketentuan khusus serupa diterapkan di bidang mobil bekas dan sumber daya limbah daur ulang.

### Apakah ketentuan khusus pengkreditan pajak masukan seperti pada mobil bekas dapat diterapkan juga pada ponsel bekas?
Secara kebijakan, hal itu dapat ditinjau. Namun, untuk menerapkannya, persyaratan seperti sertifikasi pelaku usaha, pengelolaan nomor identifikasi perangkat, kontrak pembelian, pemeriksaan status pencurian atau kehilangan, konfirmasi penghapusan data pribadi, dan penyimpanan catatan penjualan kembali harus dirancang bersamaan.

### Jika ada ketentuan khusus pajak untuk ponsel bekas, apakah harga bagi konsumen langsung turun?
Tidak dapat dipastikan bahwa harga pasti langsung turun. Agar pengurangan beban pajak berujung pada penurunan harga jual, persaingan pasar, biaya komisi platform, biaya pemeriksaan, biaya garansi, dan perubahan pasokan harus turut berperan.

### Apa yang harus pertama kali diperiksa konsumen saat membeli ponsel bekas?
Perlu memeriksa apakah ponsel dicuri atau hilang, apakah kunci akun sudah dibuka, kinerja baterai, kondisi tampilan fisik dan fungsi, apakah data pribadi sudah dihapus, serta struk dan ketentuan garansi. Khususnya, kemampuan melacak transaksi melalui nomor identifikasi perangkat adalah inti dari transaksi ponsel bekas yang aman.

## Sources

- [Pusat Informasi Hukum Nasional Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai](https://www.law.go.kr/법령/부가가치세법)
- [Pusat Informasi Hukum Nasional Undang-Undang Pembatasan Perlakuan Khusus Perpajakan](https://www.law.go.kr/법령/조세특례제한법)
- [GOV.UK skema margin PPN](https://www.gov.uk/vat-margin-schemes)
- [Komisi Eropa skema margin PPN](https://taxation-customs.ec.europa.eu/taxation/vat/vat-businesses/vat-special-schemes/vat-margin-scheme_en)
- [Kantor Perpajakan Australia GST dan barang bekas](https://www.ato.gov.au/businesses-and-organisations/gst-excise-and-indirect-taxes/gst/in-detail/rules-for-specific-transactions/gst-and-second-hand-goods)
- [Inland Revenue Selandia Baru kredit GST untuk barang bekas](https://www.ird.govt.nz/gst/claiming-credits/secondhand-goods)

## Images

![Orang memeriksa ponsel bekas di konveyor dengan kotak, tanda centang, dan dokumen pajak](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/redirect/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MjA0OSwicHVyIjoiYmxvYl9pZCJ9fQ==--c7e35c9ac05969047837cbec35fd4d6720dc261a/ai-2e27125d.webp)
![Ilustrasi perdagangan ponsel bekas dengan smartphone, toko, timbangan, koin, dan daur ulang](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/redirect/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MjA1NSwicHVyIjoiYmxvYl9pZCJ9fQ==--247d78914b586f2ad1b32d50d2d1eb5dd02cd78a/ai-979e0a49.webp)