---
title: "Realitas Pelonggaran Regulasi Lembur Jepang: 100 Jam per Bulan Bukan Batas Baru"
locale: id
category: news
category_name: "Berita"
translation_status: reviewed
license: cc_by
author: "injoys"
source_url: https://injoys.com/en/articles/japan-overtime-rule-change-explained
published_at: 2026-09-04T20:35:06+09:00
---

# Realitas Pelonggaran Regulasi Lembur Jepang: 100 Jam per Bulan Bukan Batas Baru

> Pelonggaran regulasi lembur Jepang harus dipahami sebagai perubahan panduan administratif terkait pengecualian hukum yang sudah ada, bukan revisi undang-undang yang menetapkan batas baru 100 jam per bulan. Meskipun klausul khusus diterapkan, batas tahunan, bulanan, dan lintas beberapa bulan serta persyaratan kesepakatan antara pekerja dan manajemen tetap harus diperiksa.

## Key Points

- Jam kerja menurut hukum di Jepang pada prinsipnya adalah 8 jam per hari dan 40 jam per minggu.
- Batas kerja lembur dalam Perjanjian 36 pada umumnya adalah 45 jam per bulan dan 360 jam per tahun, sedangkan klausul khusus berlaku untuk peningkatan pekerjaan yang bersifat luar biasa.
- Meskipun klausul khusus ditetapkan, kerja lembur harus paling banyak 720 jam per tahun, dan jumlah jam yang mencakup kerja pada hari libur harus kurang dari 100 jam dalam satu bulan, sedangkan ketentuan lintas beberapa bulan harus diperiksa dalam peraturan resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang.
- Inti perubahan yang diberitakan bukanlah menaikkan batas hukum yang baru, melainkan menerapkan secara fleksibel panduan administratif yang sebelumnya sangat menuntut agar kerja lembur tetap dalam batas 45 jam per bulan.
- Korea mengatur batas kerja lembur mingguan, Inggris mengatur rata-rata waktu kerja, sedangkan hukum federal Amerika Serikat berfokus pada upah tambahan untuk kerja lembur.

Ungkapan yang paling perlu diperhatikan dalam pemberitaan bahwa Jepang akan melonggarkan regulasi lembur adalah ‘mengizinkan 100 jam per bulan’. Undang-undang Jepang sudah memiliki batas pengecualian yang dapat diterapkan ketika terdapat keadaan khusus. Kebijakan yang diberitakan tersebut seharusnya dipahami bukan sebagai langkah untuk menciptakan batas maksimum baru secara hukum, melainkan sebagai perubahan yang melonggarkan penerapan pedoman administratif yang selama ini meminta perusahaan mengurangi lembur hingga maksimal 45 jam per bulan.

Namun, hanya berdasarkan materi pemberitaan yang diberikan, tahun dan bulan yang tepat dari ‘bulan depan’ serta dokumen pelaksanaan final tidak dapat dipastikan. Alih-alih hanya mengandalkan ungkapan tanggal relatif, pengumuman, pedoman, dan tanggal mulai berlaku dari Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang harus diperiksa bersama-sama.

## Batas maksimum lembur yang berlaku saat ini di Jepang

Jam kerja menurut undang-undang di Jepang pada prinsipnya adalah 8 jam sehari dan 40 jam seminggu. Jika pemberi kerja ingin mempekerjakan pekerja melebihi batas ini, pemberi kerja harus membuat apa yang disebut **Perjanjian 36** dengan perwakilan pekerja atau serikat pekerja dan melaporkannya kepada Kantor Inspeksi Standar Ketenagakerjaan yang berwenang.

Adanya Perjanjian 36 tidak berarti lembur diizinkan tanpa batas.

| Kategori | Batas dan ketentuan utama |
|---|---|
| Jam kerja menurut undang-undang | Pada prinsipnya 8 jam sehari dan 40 jam seminggu |
| Perjanjian 36 umum | Pada prinsipnya, lembur maksimal 45 jam per bulan dan 360 jam per tahun |
| Perjanjian 36 dengan klausul khusus | Diterapkan ketika terjadi peningkatan sementara dalam pekerjaan yang biasanya sulit diperkirakan |
| Batas tahunan | Lembur maksimal 720 jam per tahun |
| Batas satu bulan | Gabungan lembur dan kerja pada hari libur kurang dari 100 jam dalam satu bulan |
| Batas beberapa bulan | Standar spesifik harus diperiksa dalam peraturan resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang |
| Frekuensi melebihi 45 jam | Batas frekuensi spesifik harus diperiksa dalam peraturan resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang |

Di sini, ‘100 jam’ bukanlah target bulanan yang dapat digunakan secara umum. Bahkan ketika memiliki klausul khusus, angka tersebut merupakan batas satu bulan yang tidak boleh dilampaui, dan tepatnya adalah **kurang dari 100 jam, bukan maksimal 100 jam**.

Sektor konstruksi, pekerjaan mengemudikan kendaraan, dokter, dan bidang lainnya dapat memiliki metode penerapan atau ketentuan khusus tersendiri. Saat menilai jam kerja dalam sektor terkait, jangan hanya menerapkan standar umum, tetapi periksa juga peraturan khusus setiap sektor.

## Apa yang diberitakan akan berubah

Inti kebijakan yang diberitakan bukanlah pemberlakuan baru standar kurang dari 100 jam per bulan menurut undang-undang. Isinya adalah bahwa pemerintah Jepang akan menyesuaikan pedoman administratif seragam yang selama ini meminta perusahaan menekan lembur sedapat mungkin hingga maksimal 45 jam per bulan, serta lebih mempertimbangkan keadaan masing-masing perusahaan dalam ruang lingkup pengecualian yang ditetapkan oleh undang-undang.

Karena itu, dua hal berikut harus dibedakan.

- **Batas maksimum menurut undang-undang:** Batas jam kerja yang pelanggarannya dapat menimbulkan persoalan tanggung jawab hukum
- **Pedoman administratif:** Sarana operasional yang digunakan lembaga administratif untuk meminta perbaikan atau kerja sama dari pelaku usaha

Meskipun pedoman administratif dilonggarkan, kewajiban membuat dan melaporkan Perjanjian 36, persyaratan klausul khusus, serta batas 720 jam per tahun dan kurang dari 100 jam dalam satu bulan tidak otomatis hilang, dan standar untuk beberapa bulan harus diperiksa dalam peraturan resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang.

Selain itu, sasaran pedoman administratif, sektor yang tercakup, tanggal mulai berlaku, dan ketentuan perlindungan kesehatan dapat berbeda tergantung pada dokumen kebijakan final. Menyimpulkan bahwa ‘mulai bulan depan pekerja bebas bekerja hingga 100 jam per bulan’ merupakan penjelasan yang terlalu menyederhanakan struktur sistem tersebut.

## Latar belakang pembahasan pelonggaran

Jepang berada dalam situasi yang mengharuskannya menangani penurunan populasi usia produktif dan kekurangan tenaga kerja di berbagai sektor. Kalangan industri juga menyampaikan bahwa dalam bidang penelitian dan pengembangan, manufaktur canggih, semikonduktor, AI, dan robot, pekerjaan dapat terkonsentrasi menjelang pengujian, verifikasi, atau peluncuran produk.

Perusahaan dapat berpendapat bahwa pembatasan lembur pada tingkat yang sama setiap bulan menyulitkan pemusatan tenaga kerja dalam periode tertentu. Sebaliknya, kalangan pekerja dan bidang kesehatan dapat mengkhawatirkan normalisasi pengecualian, memburuknya kesehatan, dan bertambahnya jam kerja yang tidak tercatat.

Persoalan ini tidak hanya berkaitan dengan ‘apakah seseorang dapat bekerja lebih lama’. Dampak kebijakan yang sebenarnya bergantung pada ketentuan berikut.

- Seberapa ketat alasan penerapan klausul khusus diperiksa
- Apakah jam kerja sebenarnya dicatat secara objektif
- Apakah waktu istirahat berkelanjutan dan cuti dijamin
- Apakah kondisi kesehatan pekerja dengan jam kerja panjang diperiksa dan pekerjaannya disesuaikan
- Apakah kekurangan tenaga kerja tidak digantikan dengan lembur rutin

Standar kerja berjam-jam dan angka risiko kesehatan harus diperiksa dalam analisis resmi WHO dan ILO. Fakta bahwa jam kerja masih berada dalam batas hukum tidak serta-merta menghilangkan risiko kesehatan.

## Berbagai batasan yang terlewat jika hanya melihat 100 jam per bulan

Banyak pemberitaan membandingkan langsung 45 jam per bulan dengan 100 jam per bulan, tetapi klausul khusus Jepang tidak beroperasi hanya berdasarkan satu standar bulanan. Batas satu bulan, beberapa bulan, tahunan, dan frekuensi harus dihitung secara bersamaan.

Sebagai contoh, meskipun jumlah lembur dan kerja pada hari libur dalam suatu bulan adalah 95 jam, ketentuan berikut harus diperiksa secara terpisah.

1. Apakah pemenuhan standar rata-rata beberapa bulan telah diperiksa dalam peraturan resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang
2. Apakah lembur tahunan tidak melebihi 720 jam
3. Apakah batas frekuensi bulan yang melebihi 45 jam telah diperiksa dalam peraturan resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang
4. Apakah alasan sementara dan prosedur yang ditentukan dalam klausul khusus telah dipenuhi

Karena itu, legalitas tidak dapat dinilai hanya berdasarkan angka 95 jam dalam satu bulan. Penjelasan bahwa ‘lembur mendekati 100 jam per bulan dimungkinkan’ memang menunjukkan batas hukum, tetapi berisiko mengabaikan batasan lain yang menentukan apakah ketentuan tersebut benar-benar dapat diterapkan.

## Pembahasan perluasan sistem kerja diskresioner merupakan persoalan terpisah

Sistem kerja diskresioner adalah sistem yang menganggap pekerja telah bekerja selama waktu yang ditetapkan oleh pekerja dan manajemen, alih-alih menghitung waktu kerja berdasarkan jam yang benar-benar dijalani. Di Jepang, terdapat sistem tipe pekerjaan profesional yang diterapkan pada sebagian pekerjaan dengan tingkat keahlian tinggi dan sistem tipe pekerjaan perencanaan yang diterapkan pada sebagian pekerjaan seperti perencanaan dan analisis perusahaan.

Sistem ini tidak otomatis diterapkan kepada semua pekerja kantoran atau tenaga penelitian dan pengembangan. Persyaratan untuk setiap jenis penerapan, seperti pekerjaan yang menjadi sasaran, prosedur antara pekerja dan manajemen, serta persetujuan individu, harus dipenuhi. Meskipun rencana memperluas cakupan penerapan sedang dipertimbangkan, rancangan yang dikaji harus dibedakan dari sistem yang berlaku saat ini hingga peraturan perundang-undangan atau pengumuman resmi benar-benar diubah.

Sistem kerja diskresioner adalah sistem yang memberikan keleluasaan dalam cara melaksanakan pekerjaan, bukan berarti menghapus kewajiban pengelolaan kesehatan atau seluruh regulasi jam kerja.

## Perbandingan dengan Korea Selatan, Inggris, dan Amerika Serikat

Setiap negara mengatur jam kerja dengan satuan dan sarana yang berbeda. Jika hanya membandingkan angka, peraturan istirahat, kelompok yang dikecualikan, kesepakatan pekerja dan manajemen, serta struktur upah tambahan dapat terlewat.

| Negara | Metode regulasi dasar | Isi utama | Hal yang perlu diperhatikan |
|---|---|---|---|
| Jepang | Batas bulanan dan tahunan serta perjanjian pekerja-manajemen | Batas umum adalah 45 jam per bulan dan 360 jam per tahun, dan berbagai batas tetap berlaku pada klausul khusus | 100 jam per bulan bukan batas umum yang diizinkan, melainkan batas pengecualian yang harus tetap kurang dari angka tersebut |
| Korea Selatan | Batas lembur mingguan | Pada prinsipnya, jam kerja menurut undang-undang adalah 40 jam per minggu dan, berdasarkan kesepakatan pekerja-manajemen, lembur diperbolehkan hingga 12 jam per minggu | Sistem kerja fleksibel dan lembur khusus memerlukan persyaratan tersendiri |
| Inggris | Regulasi rata-rata selama periode tertentu | Pada prinsipnya, jam kerja dikelola agar tidak melebihi rata-rata 48 jam per minggu selama 17 minggu | Orang dewasa dapat menyetujui secara tertulis untuk dikecualikan dari batas 48 jam, dan terdapat pengecualian berdasarkan sektor |
| Amerika Serikat | Regulasi federal yang berpusat pada upah tambahan | Pekerja non-pengecualian yang tercakup oleh FLSA pada prinsipnya harus dibayar setidaknya 1,5 kali upah reguler jika bekerja melebihi 40 jam dalam satu minggu kerja | Undang-undang federal tidak menetapkan secara seragam batas maksimal jam kerja mingguan bagi pekerja dewasa pada umumnya, tetapi undang-undang negara bagian dapat menetapkan standar yang lebih ketat |

### Saat melihat sistem 52 jam per minggu di Korea Selatan

Korea Selatan pada prinsipnya mengelola jam kerja dalam batas 52 jam per minggu, yang merupakan gabungan 40 jam kerja menurut undang-undang dan 12 jam lembur per minggu. Dalam situasi umum, melakukan 20 jam lembur sekaligus pada minggu pertama lalu menguranginya pada minggu berikutnya akan melanggar batas 12 jam per minggu.

Namun, terdapat sistem tersendiri seperti sistem jam kerja elastis, sistem jam kerja selektif, dan lembur khusus. Sistem-sistem ini bukan mekanisme yang memungkinkan pemberi kerja secara sepihak hanya menyesuaikan rata-rata bulanan, melainkan harus memenuhi persyaratan hukum dan prosedur antara pekerja dan manajemen.

### Metode rata-rata di Inggris

Inggris biasanya mengatur agar rata-rata jam kerja mingguan tidak melebihi 48 jam berdasarkan periode 17 minggu. Meskipun jam kerja pada minggu tertentu panjang, jam kerja dapat dikurangi pada periode berikutnya untuk menyesuaikan rata-rata. Namun, hak istirahat berlaku secara terpisah, dan periode acuan atau pengecualian dapat berbeda berdasarkan jenis pekerja dan sektor.

### Metode biaya di Amerika Serikat

FLSA di Amerika Serikat mewajibkan pekerja non-pengecualian yang tercakup untuk dibayar minimal 1,5 kali upah reguler atas jam yang melebihi 40 jam dalam satu minggu kerja. Jam kerja pada minggu yang berbeda tidak dapat dirata-ratakan untuk menghindari pembayaran upah lembur.

Tidak tepat pula menyimpulkan bahwa Amerika Serikat sama sekali tidak memiliki regulasi jam kerja maksimal. Pembatasan tambahan dapat berlaku bagi anak di bawah umur, pekerjaan terkait transportasi dan keselamatan, perjanjian kerja bersama, serta berdasarkan undang-undang negara bagian.

## Hal-hal yang harus diperiksa oleh perusahaan dan pekerja

Untuk menilai kemungkinan penerapan klausul khusus di tempat kerja Jepang, dokumen berikut harus diperiksa bersama-sama, bukan hanya satu angka bulanan.

- Masa berlaku Perjanjian 36 dan klausul khusus yang telah dilaporkan
- Alasan konkret yang memungkinkan klausul khusus diberlakukan
- Catatan aktual yang membedakan lembur dan kerja pada hari libur
- Rata-rata bergerak beberapa bulan berdasarkan peraturan resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang
- Frekuensi melebihi 45 jam per bulan dan jumlah kumulatif tahunan
- Kerja larut malam, istirahat, cuti, dan langkah perlindungan kesehatan
- Apakah ketentuan khusus setiap sektor berlaku

Pekerja perlu memeriksa apakah Perjanjian 36 berlaku bagi dirinya dan bagaimana rata-rata beberapa bulannya, alih-alih hanya mendengarkan ‘batas bulanan’ yang disampaikan perusahaan. Perusahaan harus mempertimbangkan bahwa berulang kali menangani kekurangan tenaga kerja atau beban kerja rutin melalui klausul khusus sementara dapat bertentangan dengan tujuan sistem tersebut.

## Standar untuk menilai kebijakan

Fleksibilitas jam kerja dapat menjadi sarana untuk menangani pemusatan pekerjaan pada periode tertentu, tetapi bukan konsep yang sama dengan peningkatan produktivitas. Capaian kebijakan lebih tepat dinilai berdasarkan indikator berikut daripada peningkatan total jam kerja.

- Produktivitas per pekerja dan kualitas hasil
- Tren kecelakaan kerja dan gangguan kesehatan
- Tingkat penggunaan aktual cuti berbayar dan waktu istirahat
- Tingkat pengunduran diri dan ketidakhadiran
- Proporsi tempat kerja yang berulang kali menerapkan klausul khusus
- Ada tidaknya lembur yang tidak dibayar dan jam kerja yang tidak tercatat

Pada akhirnya, perubahan di Jepang bukanlah ‘izin menyeluruh untuk bekerja 100 jam per bulan’, melainkan persoalan penyesuaian tingkat penerapan peraturan pengecualian yang sudah ada. Dalam menilai apakah kebijakan tersebut benar-benar akan diberlakukan dan sejauh mana cakupannya, dokumen resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan, tanggal mulai berlaku, sektor sasaran, dan ketentuan perlindungan kesehatan harus diperiksa lebih dahulu daripada judul pemberitaan.

## FAQ

### Apakah Jepang baru saja mengizinkan kerja lembur selama 100 jam per bulan?
Sulit untuk menyimpulkan demikian. Batas kurang dari 100 jam per bulan adalah batas maksimum untuk satu bulan yang sudah ada dalam Perjanjian 36 dengan ketentuan khusus. Perubahan yang diberitakan lebih berfokus pada pelonggaran penerapan pedoman administratif yang selama ini menuntut pengurangan menjadi maksimal 45 jam per bulan, bukan pada penetapan batas maksimum baru dalam undang-undang.

### Apakah cukup dengan membuat Perjanjian 36, karyawan dapat bekerja lembur hampir 100 jam setiap bulan?
Tidak. Pada prinsipnya, Perjanjian 36 biasa menetapkan 45 jam per bulan dan 360 jam per tahun, sedangkan ketentuan khusus memerlukan keadaan sementara dan khusus. Batas 720 jam per tahun dan kurang dari 100 jam untuk satu bulan harus dipatuhi, sementara batas konkret untuk rata-rata selama beberapa bulan dan jumlah bulan yang melebihi 45 jam harus diperiksa dalam peraturan resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang.

### Apakah standar 100 jam per bulan di Jepang juga mencakup kerja pada hari libur?
Saat menghitung batas kurang dari 100 jam untuk satu bulan, kerja lembur dan kerja pada hari libur dijumlahkan, sedangkan standar konkret untuk rata-rata selama beberapa bulan harus diperiksa dalam peraturan resmi Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang. Sebaliknya, cakupan penghitungan untuk batas 720 jam per tahun dan batas lainnya dapat berbeda, sehingga catatan waktu kerja perusahaan harus diperiksa menurut masing-masing kategori.

### Apa perbedaan terbesar antara regulasi waktu kerja di Jepang dan Korea?
Korea terutama menerapkan pengelolaan mingguan yang pada prinsipnya mengizinkan kerja tambahan hingga 12 jam per minggu. Jepang pada prinsipnya menetapkan 45 jam per bulan dan 360 jam per tahun, sekaligus memberlakukan batas bulanan, tahunan, rata-rata selama beberapa bulan, dan jumlah kejadian dalam ketentuan khusus.

### Apakah di Inggris seseorang tidak boleh bekerja lebih dari 48 jam per minggu?
Batas 48 jam per minggu di Inggris biasanya merupakan rata-rata selama 17 minggu. Seseorang dapat bekerja lebih dari 48 jam pada minggu tertentu, dan pekerja dewasa juga dapat menyetujui pengecualian penerapannya melalui prosedur tertentu. Hak istirahat dan pengecualian menurut sektor harus diperiksa secara terpisah.

### Apakah Amerika Serikat tidak memiliki batas maksimum jam lembur?
Alih-alih menetapkan batas maksimum jam kerja mingguan secara seragam bagi pekerja dewasa pada umumnya, hukum federal Amerika Serikat mewajibkan upah minimal 1,5 kali lipat untuk jam yang melebihi 40 jam per minggu bagi pekerja nonbebas yang tercakup dalam FLSA. Namun, hukum negara bagian, peraturan bagi anak di bawah umur, sektor yang berkaitan dengan keselamatan, dan perjanjian kerja bersama dapat menetapkan pembatasan tambahan.

### Apakah sistem kerja diskresioner berarti waktu kerja aktual tidak perlu dicatat?
Sistem kerja diskresioner adalah sistem yang menganggap pekerja telah bekerja selama waktu yang disepakati oleh pihak pekerja dan manajemen untuk jenis pekerjaan yang menjadi cakupannya, tetapi bukan pengecualian menyeluruh yang berlaku bagi semua jabatan. Jenis pekerjaan dan prosedurnya dibatasi, dan tidak semua kewajiban terkait perlindungan kesehatan serta pemantauan waktu kerja menjadi hilang.

### Kapan ‘bulan depan’ yang disebutkan dalam pemberitaan?
Materi yang diberikan tidak menyebutkan dengan jelas tanggal acuan artikel dan tahun serta bulan pemberlakuan resmi. Jangan menentukan tanggal pemberlakuan hanya berdasarkan ungkapan tanggal relatif; tanggal pastinya harus diperiksa dalam pemberitahuan atau pedoman final dari Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang.

## Sources

- [Panduan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang tentang pembatasan batas maksimum kerja lembur](https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000148322.html)
- [Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan Republik Korea](https://www.law.go.kr/법령/근로기준법)
- [Panduan Pemerintah Inggris tentang jam kerja maksimum per minggu](https://www.gov.uk/maximum-weekly-working-hours)
- [Panduan Departemen Tenaga Kerja Amerika Serikat tentang upah lembur](https://www.dol.gov/agencies/whd/overtime)
- [Analisis WHO·ILO tentang jam kerja panjang serta penyakit jantung dan strok](https://www.who.int/news/item/17-05-2021-long-working-hours-increasing-deaths-from-heart-disease-and-stroke-who-ilo)

## Images

![Pekerja perempuan meninjau grafik produksi di pabrik dengan lengan robot di belakangnya](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTQ4NTYsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--d0a7505a7e19fedffbd7fc7f2ab9b3171d767159/ai-db2cf5c6.webp)
![Infografik aturan jam kerja dengan peta Jepang, kalender, jam, grafik, dan timbangan](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTQ4NjIsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--24c71bfc1a46b9a2aa5e9bfa280c907015b8507d/ai-fda4b6f9.webp)