--- title: "京釜高速公路大田至大邱高難度路段完工過程" locale: zh-hant category: case_study category_name: "案例研究" translation_status: reviewed license: cc_by author: "injoys" source_url: https://injoys.com/en/articles/gyeongbu-expressway-construction-daejeon-daegu-completion published_at: 2026-10-22T04:24:40+09:00 --- # 京釜高速公路大田至大邱高難度路段完工過程 > 京釜高速公路為因應工業化帶來的運輸困境而興建。工程資金主要來自國內，在完成大田至大邱路段的收尾工程後，於1970年6月30日竣工，同年7月7日全線通車。 ## Key Points - 自1965年起加劇的運輸困境，源於運輸能力未能跟上經濟規模擴大與生產增加的步伐。 - 雖然曾評估包括引進外資在內的多種籌資方案，但實際工程費用幾乎全部來自國內資金。 - 大田至大邱路段同時涉及跨越錦江的橋梁與穿越山區的隧道工程，是施工難度高的路段。 - 全線竣工日為1970年6月30日，全線通車日為同年7月7日。 - 金元基提出的消除區域差距展望，應與通車後經實證確認的成果加以區分。 京釜高速公路的興建，是因應工業化帶來的運輸困難而推動的工程。1968年開工後，克服了財源不足及大田·大邱路段施工艱難等問題。透過籌措國內財源及分段施工，於1970年完工，成為工業化交通網絡的轉捩點。 本文依據國家記錄院有關京釜高速公路的記錄撰寫，資料確認截至2026年10月。 ## 京釜高速公路的興建背景 興建背景是運輸能力跟不上生產增長。第1次經濟開發計畫也推動了運輸設施的修復與擴充。然而，國家記錄院指出，自1965年起，運輸困難日益嚴重。運輸能力未能跟上經濟規模擴大的速度。[國家記錄院興建背景解說](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/makePlan01.do) 高速公路計畫隨著國土開發政策逐步具體化。1963年制定了《國土建設綜合計畫法》。1967年的《大國土建設計畫書（草案）》納入了高速公路建設。京釜路線的構想，是連接主要城市及生產、消費據點。 ## 開工、竣工與通車年表 開工是工程的開始，竣工則指工程完成。通車是將已完成的道路開放通行的階段。京釜高速公路優先開放已完成的路段。因此，部分路段的通車日期與全線通車日期並不相同。 | 日期 | 事件 | 來源 | |---|---|---| | 1967年4月29日 | 朴正熙總統公布首爾至釜山之間的興建構想 | 金元基〈京釜間高速公路通車的意義〉 | | 1967年12月15日 | 設立國家骨幹高速公路建設計畫調查團 | 同文的工程概要 | | 1968年2月1日 | 首爾·水原路段開工，工程由此展開 | 同文的時程表 | | 1968年12月21日 | 首爾·水原路段通車 | 同文的時程表 | | 1968年12月30日 | 水原·烏山路段通車 | 同文的時程表 | | 1969年9月29日 | 烏山·天安路段通車 | 同文的時程表 | | 1969年12月10日 | 天安·大田路段通車 | 同文的時程表 | | 1969年12月29日 | 大邱·釜山路段通車 | 同文的時程表 | | 1970年6月27日 | 唐峴隧道銜接路面鋪設完成 | 國家記錄院大田工區解說 | | 1970年6月30日 | 大田·大邱路段完工，全線竣工 | 金元基文章的時程表 | | 1970年7月7日 | 全線通車 | 國家記錄院2014年7月「本月記錄」 | 金元基的文章是由當時的建設部次官撰寫的記錄。工程時程依照該文的工程概要與時程表整理。唐峴隧道的收尾日期，則以國家記錄院的各工區解說補充。[金元基文章原文](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/roadCommemoration11.do)、[大田工區解說](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/makeMaking04.do) ## 建設費與財源籌措 實際工程費幾乎全部來自國內財源。初期也曾研議向國外借款的方案。然而，引進外資遭遇困難，借款計畫也告中止。不能將所有曾經研議的籌資方式，都理解為實際採用的方式。[國家記錄院財源解說](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/roadStatistics02.do) | 分類 | 記錄中的內容 | 須區分之處 | |---|---|---| | 研議引進外資 | 機材設備貸款、糧食貸款 | 曾經研議不代表實際借款 | | 研議國內籌資 | 調高燃油稅、公債、通行費、軍方支援等 | 僅憑研議清單，無法得知各項負擔金額 | | 實際籌資結果 | 工程費幾乎全部來自國內財源 | 不可擴大解讀為全數來自國內財源 | 工程費也並非始終維持在規劃階段的金額。經審議確定的原始預算為330億韓元。1969年3月，建設部要求429億7,300萬韓元。追加要求的金額為99億7,300萬韓元。 金元基記錄的1970年完工工程總工程費為**429億7,300萬韓元**。此金額是以當時幣值表示的工程經費。若要與今日的建設費比較，必須另行統一物價基準與工程範圍。[工程經費修訂明細](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/roadStatistics02.do) ## 京釜高速公路施工困難的大田·大邱路段 大田·大邱路段必須同時進行橋梁與隧道工程。施工困難路段，是指因地形及施工條件而難以施作的路段。尤其沃川·永同地區的收尾工程仍是一大問題。當時的建設現況文件也能印證這一地區的困難。[《首爾釜山間高速公路建設現況》解說](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/searchTypeView.do?archiveEvntId=0025204526&page=8&subtype=&type=) 國家記錄院指出，沃川牛山里至卯金里之間是最關鍵的困難路段。這裡必須架設跨越錦江的橋梁，也必須在同一路段興建穿越唐峴的隧道。因此，僅完成道路基礎工程，仍無法通行。[大田工區的地形與工程](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/makeMaking04.do) | 施工條件 | 所需作業 | 對完工的影響 | |---|---|---| | 跨越錦江的路線 | 興建跨河橋梁 | 必須連接河流兩岸的道路 | | 穿越唐峴的路線 | 興建穿山隧道 | 隧道完成後，車輛才能通過 | | 橋梁、隧道與一般道路的連接 | 銜接處與道路鋪面施工 | 結構物完成後，仍須進行收尾作業 | 1970年的建設現況文件記載，橋梁已經完成。相較之下，唐峴隧道仍是進度緩慢的結構物。這顯示了最後階段工程的瓶頸所在。不過，僅憑這份文件，尚不能斷定特定工法的效果。 ## 唐峴隧道銜接路面鋪設為何成為轉捩點 唐峴隧道的收尾，是將原本中斷的路線連接起來的轉捩點。國家記錄院指出，銜接路面鋪設於1970年6月27日完成。隨後，全線於同月30日竣工。這正是必須區分隧道工程完成與整體工程竣工的原因。[大田工區完工記錄](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/makeMaking04.do) 大田·大邱路段在1969年底前完成了道路修築工程。隧道、長大橋梁等結構物工程與鋪面作業，則持續至次年。這一先後順序顯示，道路並非僅靠挖填土方就能完成。[金元基的工程概要](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/roadCommemoration11.do) ## 京釜高速公路通車的成果與人員傷亡 **1970年7月7日**，連接首爾與釜山的全線開放通行。當時興建的路線全長428km，為雙向4車道。這些數字是1970年完工時的工程規模，並非指目前路線的長度或車道數。[國立電影製作所《繁榮之路》](https://theme.archives.go.kr/next/movie/viewMovieDetail.do?archiveEvntId=0052374257) 國家記錄院後來的解說，評估了高速公路網的經濟作用。地區間交流與一日生活圈的擴大，也包含在評估之中。此後，路網擴充至湖南、南海、嶺東等地。不過，不能將後續路網的全部成效，都歸於京釜線一條路線。[國家記錄院2014年7月解說](https://theme.archives.go.kr/next/monthly/viewMain.do?month=07&year=2014) 施工過程中也發生了人員傷亡。大韓民國歷史博物館指出，興建期間殉職者有77人。錦江服務區附近設有紀念他們的慰靈塔。僅憑完工所需時間與費用，無法說明這項工程所付出的人命代價。[大韓民國歷史博物館慰靈塔記錄](https://archive.much.go.kr/data/01/folderView.do?jobdirSeq=1184) ## 記錄與詮釋 當時相關人士的展望，必須與通車後的成效衡量區分開來。金元基的文章，是推動這項工程的政府官員所作的說明。除了工程時程，也包含強調工程正當性的評價。閱讀時，應逐句辨別記錄的性質。 > 第二，高速公路通車可消除地區差距。 金元基，〈京釜間高速公路通車的意義〉，《地方行政》19-201，1970年，社會意義。[國家記錄院收錄原文](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/roadCommemoration11.do) 這句話反映了當時政府所期待的地區發展效果。它本身並不是證明地區差距縮小的統計資料。若要判斷實際效果，需要通車前後各地區的資料，也必須一併檢視所得、人口、工廠區位等變化。 | 分類 | 可以說明的內容 | 判斷的限制 | |---|---|---| | 當時的記錄 | 工程時程、工程經費、政府官員的期待 | 不可將記錄者的評價當成結果 | | 後來機構的詮釋 | 評價其為支撐工業化與地區間交流的交通網絡 | 不可將機構解說視為整個歷史學界的共識 | | 需要另行驗證的議題 | 地區差距消除的程度，以及投資集中於京釜軸線的效果 | 需要各地區的長期統計與研究比較 | ## 引用隧道數量與長度時的基準 即使是相同設施，統計單位不同，數字也可能不同。金元基的工程概要記載隧道有6處。國家記錄院的隧道解說則將上下行分開計算，記為12座。因此，引用數字時，必須一併交代計算的對象。[國家記錄院隧道統計](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/roadStatistics04.do) | 數據種類 | 應一併註明的基準 | 應避免的混淆 | |---|---|---| | 隧道數量 | 是隧道路段，還是按行車方向分別計算的隧道 | 將6處與12座當作相同單位比較 | | 路線長度 | 是興建當時的路線，還是後來變更的路線 | 將1970年的428km當作目前長度 | | 工程經費 | 是原始預算、修訂金額，還是完工經費 | 將不同階段的金額視為相同 | | 工程日期 | 是結構物完成、全線竣工，還是通車 | 混用6月27日、6月30日、7月7日 | 引用長度數據時，還必須確認原始資料的統計範圍。隧道統計頁面中，也有正文與表格所列長度不同的項目。本文未自行修正這些差異。若要精確比較長度，需要對照所收錄的建設誌原始表格。 ## 對理解今日交通網絡的意義 這個案例呈現了交通網絡持續連接與擴張的過程。全線通車後，仍持續進行車道拓寬與路線線形改善。國家記錄院列出了清原·懷德及懷德·增若等路段的拓寬歷程。1970年的完工，也是後續道路改善的起點。[大田工區與後續拓寬歷程](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/makeMaking04.do) 評估當時的工程時，也有必要分開提問。運輸通道是否連通，可以透過工程記錄確認。經濟效益有多大，則需要交通量與成本資料才能判斷。效益落在哪些地區，則是另一項地區分析的課題。 ## 常見問題 ### 竣工日期與全線通車日期為何不同 因為竣工是工程完成，通車則是開放通行的階段。全線竣工日期為1970年6月30日。全線通車日期則記載為同年7月7日。 ### 大田·大邱路段是否全線都同樣難以施工 記錄特別指出了沃川·永同地區的困難。唐峴一帶同時進行了橋梁與隧道工程。不能將全線都描述為具有相同的地形或施工條件。 ### 是用向國外借來的錢興建的嗎 引進外資是曾經研議的籌資方案之一。國家記錄院指出，實際工程費幾乎全部來自國內財源。不能將所有曾經研議的貸款，都計入實際引進的資金。 ### 能否認為通車消除了地區差距 僅憑當時相關人士的文章，無法如此斷定。金元基的文字反映的是政府所期待的效果。地區差距的實際變化，必須依據通車後的統計與研究判斷。 ## FAQ ### 京釜高速公路為何興建 因為隨著經濟規模擴大與生產增加，運輸能力變得不足。國家記錄院說明，運輸困難自1965年起加劇。 ### 開工、竣工及全線通車的日期分別是何時 開工日期為1968年2月1日。全線竣工日期為1970年6月30日。全線通車日期為同年7月7日。 ### 1970年以前是否已能使用部分路段 已完工的路段先行通車。首爾至水原路段於1968年12月21日通車。大邱至釜山路段於1969年12月29日通車。 ### 大田至大邱路段為何施工困難 因為跨越錦江的橋梁工程與穿越山區的隧道工程同時進行。當時的施工狀況紀錄指出，沃川、永同地區是施工困難的路段。 ### 唐峴隧道何時完工 國家記錄院說明，銜接路段的鋪面工程於1970年6月27日完成。這與同月30日全線竣工是不同的日期。 ### 工程總費用是多少 1970年完工工程的總費用記載為429億7,300萬韓元，應與最初的330億韓元預算區分。 ### 建設資金是否全數來自國內 國家記錄院說明，國內資金占工程費用的幾乎全部。不應將此擴大解讀為資金全數來自國內。 ### 隧道共6處的紀錄與共12座的說明，應如何理解 應區分隧道路段數，以及按上、下行方向分別計算的隧道數。國家記錄院的隧道解說將按方向分開的隧道計為12座。 ### 施工期間的殉職人數記載為多少人 大韓民國歷史博物館說明，施工期間殉職者為77人。錦江休息站附近的慰靈塔是為了紀念他們而建。 ### 金元基關於消除區域差距的主張是否指實際成效 這句話是通車當時政府相關人士提出的展望。區域差距究竟縮小了多少，必須透過之後各地區的統計與研究另行驗證。 ## Sources - [國家記錄院，國土大動脈京釜高速公路建設：規劃道路](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/makePlan01.do) - [國家記錄院，京釜高速公路建設財源與工程費用統計](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/roadStatistics02.do) - [金元基，京釜間高速公路通車的意義，《地方行政》19-201，1970年](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/roadCommemoration11.do) - [國家記錄院，2014年7月本月紀錄：高速公路，連接國土大動脈](https://theme.archives.go.kr/next/monthly/viewMain.do?month=07&year=2014) - [國家記錄院，首爾釜山間高速公路建設現況第179號，1970年，BA0139280](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/searchTypeView.do?archiveEvntId=0025204526&page=8&subtype=&type=) - [國家記錄院，開闢道路：大田工區](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/makeMaking04.do) - [國家記錄院，京釜高速公路隧道統計](https://theme.archives.go.kr/next/gyeongbu/roadStatistics04.do) - [國家記錄院，國立電影製作所文化電影《繁榮之路》，1970年](https://theme.archives.go.kr/next/movie/viewMovieDetail.do?archiveEvntId=0052374257) - [大韓民國歷史博物館近現代史檔案庫，京釜高速公路殉職者慰靈塔](https://archive.much.go.kr/data/01/folderView.do?jobdirSeq=1184) ## Images ![描繪工人與壓路機在林木茂密的山間隧道入口鋪設道路的畫作](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MzEzMTAsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--23515c696c562a1e4ca6ef08c5fc3a222117f05d/ai-81fcb7ec.webp) ![描繪卡車與轎車行經京釜高速公路跨越錦江的橋梁，四周群山環繞的畫作](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MzEzMTYsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--4fbc4c7edcc96bdda513e59c9ad73ba6b82cd101/ai-158b8540.webp)