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title: "政府三大超大型專案：半導體、Physical AI、資料中心策略整理"
locale: zh-hant
category: report
category_name: "研究報告"
translation_status: machine
license: cc_by
author: "Injoys Admin"
source_url: https://injoys.com/en/articles/korea-three-mega-projects-semiconductors-physical-ai-data-centers
published_at: 2026-07-09T14:06:54+09:00
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# 政府三大超大型專案：半導體、Physical AI、資料中心策略整理

> 政府的「三大超大型專案」是一項長期產業政策，旨在將半導體產能、Physical AI、AI資料中心整合為一個產業生態系，擴大韓國的AI供應鏈。重點不在於公布的4,755兆韓元金額，而在於能多快把電力、用水、用地與人才轉化為實際可投資的條件。

## Key Points

- 三大超大型專案的支柱是半導體、Physical AI、AI資料中心，政府將其定位為韓國型AI產業生態系的基礎。
- Samsung與SK提出的長期國內投資規模合計被報導為4,755兆韓元，但這是包含既有計畫與長期投資方向的總額，實際執行可能取決於市場狀況與董事會批准。
- 半導體領域的推進架構包括及早完成首都圈生產據點、西南圈第二生產據點、忠清圈HBM與封裝據點，以及東南圈、大慶圈材料零組件設備據點。
- AI資料中心計畫包括第1階段建置8.4GW與約550兆韓元投資，以及長期以SK為中心擴展至15GW的計畫。
- 最大的執行變數在於確保西南圈叢集所需的6.3GW級電力、每日約65萬t用水、熟練人才與合作廠商生態系。

## 一目了然的3大超級專案

2026年6月29日政府發布的「大韓民國大躍進3大超級專案」，不是把**半導體、實體 AI、AI 資料中心**分開看待，而是將其整合為一個產業生態系的政策組合。半導體是 AI 運算的硬體基礎，AI 資料中心是大規模使用這些半導體的基礎設施，而實體 AI 則是像機器人、製造、自動駕駛一樣，在物理世界中創造 AI 需求的應用領域。

這次發布的本質，不只是「要投資多少」的宣示。在 AI 時代，**能否穩定供應記憶體與 HBM**、**能否承擔資料中心的電力與冷卻需求**、**能多快確保興建半導體晶圓廠所需的土地、用水與許可審批**，都會直接連結到國家競爭力。

## 核心架構

| 區分 | 政府提出的方向 | 主要數字 | 閱讀時應注意的重點 |
|---|---|---:|---|
| 半導體 | 提前完成首都圈生產據點、西南圈第2生產據點、忠清圈 HBM·封裝、東南圈·大慶圈材料·零組件·設備培育 | 西南圈4座晶圓廠800兆韓元、忠清圈81兆韓元、未來15年投入30兆韓元以上於下一代半導體 | 產業聚落指定、用地、電力·用水、各企業董事會是否批准，將決定實際速度。 |
| 實體 AI | 將 AI 機器人與製造 AI 轉型培育為國家戰略產業 | 每年向現場普及1,000台以上 AI 機器人，目標5年培養1萬名 AI 機器人專業人才 | 需要資料、機器人零組件、實證需求單位、安全·標準體系共同配合。 |
| AI 資料中心 | 培育大規模 AI 運算基礎設施與國產 AI 資料中心解決方案產業 | 第1階段8.4GW、約550兆韓元投資，長期構想總計18.4GW | 電網接入、冷卻、電費、客戶進駐合約與收益性是核心。 |
| 共同基礎設施 | 一站式行政、電力·用水供應、分區電價制度、尖端城市建設 | 2030年提前達成再生能源100GW，方針為運用核電·SMR·ESS | 計畫規模龐大，但輸電網、居民接受度、水資源確保、人才定居條件可能成為瓶頸。 |

## 投資規模如何構成

以發布內容與主要報導為準，三星與 SK 提出的長期國內投資規模為**總計4,755兆韓元**。三星為2,655兆韓元，SK為2,100兆韓元。

| 企業 | 發布·報導基準投資規模 | 主要內容 |
|---|---:|---|
| 三星 | 2,655兆韓元 | 提出包括平澤·龍仁等首都圈半導體聚落2,030兆韓元、西南圈聚落·AI 資料中心等425兆韓元、忠清圈 HBM 140兆韓元、嶺南圈人形機器人生產線等60兆韓元。 |
| SK | 2,100兆韓元 | 提出包括分區 AI 資料中心1,000兆韓元、龍仁聚落600兆韓元、西南圈聚落400兆韓元、忠清圈 HBM 100兆韓元。 |
| 合計 | 4,755兆韓元 | 應解讀為涵蓋既有首都圈投資計畫、地方新據點、資料中心、半導體供應鏈擴張的長期總額。 |

重要的是，這個數字並不意味著「所有金額都會立即確定並執行」。半導體晶圓廠與 AI 資料中心在開工前，必須經過用地、電力、用水、設備交期、客戶需求、投資回收可能性、董事會批准等程序。因此，4,755兆韓元更準確地說，應解讀為**提出長期投資方向與最大規模的政策·企業合作框架**。

## 為什麼半導體是核心

在 AI 基礎設施中成為瓶頸的，不只有 GPU。大規模 AI 訓練與推論，還需要搭配 GPU 的 **HBM**、伺服器用 DRAM、大容量儲存裝置、先進封裝、電源效率半導體。過去，PC 與智慧型手機的汰換週期大幅左右記憶體需求，但如今 AI 資料中心、機器人、自動駕駛車、製造 AI 正成長為新的需求軸線。

從市占率來看，韓國企業依然強大。2026年第1季 DRAM 市場中，依 TrendForce 數據，三星電子為38.5%，SK海力士為28.8%，兩家公司合計市占率為67.3%。Counterpoint Research 也以同一季度營收為基準分析，三星38%、SK海力士29%、美光22%、中國 CXMT 約8%。也就是說，韓國仍維持領先地位，但美國美光與中國 CXMT 的追趕也同時加大。

## 半導體戰略：3S+1F

政府以 **3S+1F** 說明半導體戰略。

### 1. Speed：提前完成首都圈據點

政府提出方向，將龍仁國家產業園區與一般產業園區的最終晶圓廠完工時間提前，快速擴大記憶體產能。在 AI 時代，能否準時供應客戶要求的數量，與技術實力同樣重要。因此，「更快建廠、更快量產的能力」是戰略的第一軸。

### 2. Stronghold：擴大全國據點

西南圈提出包含4座晶圓廠、合作廠商與人才生態系的第2生產據點。忠清圈連結 HBM 與先進封裝，東南圈與大慶圈則連結為材料、零組件、設備及功率半導體等未來半導體據點。這是試圖在降低首都圈集中的同時，讓供應鏈全國化的構想。

### 3. Spearhead：搶占下一代市場

這是要率先進入下一代記憶體、邊緣 AI 半導體、裝置端 AI 半導體、國防半導體等市場尚未完全定型的領域。政府表示，未來15年將投入30兆韓元以上財源，建立串接 R&D、設計、實證、製造的支援體系。

### 4. Full-support：全力支援體系

這是一種在《半導體特別法》施行的同時，透過總統所屬半導體產業競爭力強化特別委員會、特別會計、專責支援組織，整合許可審批與基礎設施支援的架構。法律基礎已經備妥，特別法預定於2026年8月11日施行。

## 實體 AI：瞄準機器人與製造現場的 AI

實體 AI 不是在畫面中生成答案的 AI，而是指**像機器人、機械、車輛、工廠設備一樣，在物理世界中判斷並行動的 AI**。人形機器人、協作機器人、自動駕駛設備、智慧工廠、物流自動化是代表性的應用領域。

政府在實體 AI 領域提出了 **3M 戰略**。

| 戰略 | 意義 | 核心內容 |
|---|---|---|
| M.AX | 製造業 AI 轉型 | 以機器人·AI·需求製造業參與的聯盟為基礎，開發各產業別 AI 機器人，並擴大現場普及。 |
| Master | 確保核心技術 | 推動資料工廠、機器人基礎模型、致動器·機器人手·感測器等薄弱零組件 R&D，以及專業人才培養。 |
| Mass Production | 建立量產體系 | 建立以地區為中心的機器人代工與零組件聚落，並透過公共需求形成初期市場。 |

實體 AI 之所以重要，是因為它是再次擴大半導體需求的應用產業。機器人增加後，感測器、邊緣 AI 半導體、記憶體、通訊模組、功率半導體需求也會一起增加。也就是說，實體 AI 既是使用半導體的終端市場，也是提升韓國製造業自動化競爭力的手段。

## AI 資料中心：將「token 生產能力」視為產業基礎設施

AI 資料中心是結合大規模 GPU、記憶體、網路、電力·冷卻設備的基礎設施。政府並非將 AI 資料中心視為單純的電算設施，而是視為**生產 AI 服務的產業基礎**。

根據政府發布內容，第1階段將與 SK、GS、NAVER 合作，建置**8.4GW 規模 AI 資料中心**，並提出包含吸引投資在內約投入**550兆韓元**的構想。其中 SK 計畫以第1階段5GW為起點，推動到2035年擴張至15GW規模的第2階段專案。

AI 資料中心計畫與半導體政策相互連結。資料中心增加後，AI 半導體、HBM、伺服器用記憶體、電力·冷卻解決方案、雲端軟體需求都會一併增加。政府同時提及國產 NPU、電力·冷卻解決方案、雲端技術的理由也在於此。

## 最大瓶頸：電力與用水

半導體晶圓廠與 AI 資料中心都大量使用電與水。尤其西南圈第2半導體聚落在這次發布中具有高度象徵性，因此基礎設施討論也集中於此。

### 電力

依報導，運轉西南圈4座晶圓廠與附屬設施所需電力約為 **6.3GW**。若單純以設備容量比較，這是相當於多座大型核電機組的巨大規模。電力不僅重視總量，**24小時穩定性、電網接入、電力品質、備用電力、停電風險管理**也很重要。

政府表示，將共同運用再生能源、核電、SMR、ESS 等可用電源，並公開345kV系統餘裕變電所資訊，引導 AI 資料中心選址分散。不過再生能源的發電量會隨時段與天氣而變化，因此需要能補足半導體晶圓廠常時電力需求的電源與儲能設備。

### 用水

也有估算指出，以西南圈4座晶圓廠為基準，每天約需要 **65萬t** 的水。半導體製程需要晶圓清洗用超純水、冷卻水、化學物質處理用水。政府提出方向，將提前推動龍仁聚落的整合供水事業，並在西南圈運用多功能水壩與發電用水等替代水資源。

用水計畫可能延伸為地區居民生活用水、農業用水、河川生態、工業用水之間的分配問題。因此不只要單純確保水量，也必須一起設計再利用率、廢水處理、超純水供應鏈、乾旱時營運計畫。

## 人才與地區生態系也是基礎設施

半導體與 AI 資料中心並不是只要蓋好工廠就結束的產業。尖端晶圓廠需要處理製程、設備、良率的熟練工程師、研發人員、合作廠商現場應對人員近距離支援。新聚落若要成功，需要以下條件。

- 將集中於首都圈與既有生產據點的熟練人才吸引到地區的定居條件
- 連結地區據點國立大學、特色化研究所、企業研究所的人才培養體系
- 降低材料·零組件·設備合作廠商遷移成本與營運風險的支援措施
- 機場·港口·鐵路·道路等物流可及性
- 結合教育·醫療·文化·居住的複合城鎮

政府提及企業型尖端城市與複合城鎮的理由也在於此。半導體聚落既是產業園區，同時也是讓高階人才長期停留的城市專案。

## 執行風險與觀察指標

評估這次專案時，應該看執行指標，而不是發布金額。

| 觀察指標 | 為什麼重要 |
|---|---|
| 各企業董事會批准與年度投資計畫 | 可以確認總額發布是否轉換為實際設備投資。 |
| 聚落用地指定與補償進度 | 若用地取得延遲，晶圓廠開工會立即延後。 |
| 電網·變電所·輸電線路許可審批 | 即使電力總量充足，若沒有輸電網，就無法運轉工廠。 |
| 供水來源與超純水·廢水處理計畫 | 半導體製程同時要求水量與水質。 |
| 設備進場時程 | 半導體晶圓廠的量產時間，比起建物完工，更取決於設備進場與製程穩定化。 |
| 地區人才·合作廠商吸引成果 | 長期營運競爭力由人才與供應鏈決定。 |
| 記憶體價格與 AI 伺服器需求 | 半導體產業固定成本高，景氣變化會影響投資速度。 |

## 結論

3大超級專案是韓國為了同時掌握 AI 時代核心瓶頸——**半導體產能、AI 運算基礎設施、物理世界 AI 應用市場**——而推動的大型產業政策。若成功，韓國可將以記憶體與 HBM 為中心的半導體優勢，擴展到 AI 資料中心與機器人·製造 AI 需求。

然而，這項專案的難度非常高。4,755兆韓元這個金額只是展現方向性的數字，實際成果要在電力、用水、用地、許可審批、人才、需求相互配合時才會出現。今後，比起「發布了多少」，更重要的是確認**哪一塊用地已經確定、電力與水何時接通、哪一家企業批准了哪些年度投資**。

## FAQ

### 政府的三大超級專案是什麼？
這是韓國政府以半導體、實體 AI、AI 資料中心為三大支柱整合而成的長期產業政策。其核心是同時推動擴大半導體產能、培育機器人與製造 AI，以及建構大規模 AI 運算基礎設施。

### 為什麼要同時推動半導體與 AI 資料中心？
AI 資料中心需要大量 HBM、伺服器用 DRAM、AI 半導體、電力與冷卻設備。由於半導體供應能力與資料中心需求彼此相連，因此不是將兩個領域作為分別的政策，而是視為一個生態系來處理。

### 4,755兆韓元投資是已確定的金額嗎？
將其視為以發布與報導為準的長期國內投資總額會比較穩妥。其中同時包含既有投資計畫與新據點、資料中心投資招商、長期路線圖，實際執行可能會依各企業董事會批准、市場情況、許認可與基礎設施取得而調整。

### 三星與 SK 的投資計畫如何劃分？
以報導為準，三星提出 2,655兆韓元，SK 提出 2,100兆韓元。三星由平澤、龍仁首都圈聚落，以及西南圈、忠清圈、嶺南圈投資構成；SK 則由 AI 資料中心，以及龍仁、西南圈、忠清圈半導體生產帶構成。

### 實體 AI 是什麼意思？
實體 AI 是指像機器人、自動駕駛車、工廠設備、物流設備一樣，在物理世界中進行判斷並移動的 AI。不同於文字或影像生成 AI，它需要感測器、驅動部件、控制軟體與安全技術共同配合。

### 西南圈半導體聚落重要的原因是什麼？
因為這是將集中在首都圈的半導體生產據點擴展至全國的象徵性專案。如果在西南圈建構 4座晶圓廠以及合作廠商與人才生態系，便可能成為第二生產據點；但確保電力、用水與人才是最大的課題。

### 為什麼電力與水是核心瓶頸？
先進半導體晶圓廠與 AI 資料中心需要 24小時穩定電力與大規模用水。電力方面不只發電量重要，輸電網與電力品質也很重要；用水方面不只水量重要，超純水處理與廢水管理也很重要。

### 半導體特別法與此專案有何關聯？
半導體特別法將成為指定半導體聚落、支援基礎設施、許認可特例、培育專業人才、設置特別委員會與特別會計的法律依據。該法預定於 2026年 8月 11日施行。

### AI 資料中心 8.4GW 代表什麼意思？
8.4GW 是表示大規模 AI 運算設備所需電力規模的指標。政府計畫與 SK、GS、Naver 合作建構第一階段 AI 資料中心，並將其連結至國產 AI 半導體以及電力與冷卻解決方案產業。

### 今後要看哪些項目，才能判斷專案的現實性？
需要確認各企業董事會批准、年度投資計畫、用地指定與補償率、輸電網與變電所許認可、用水供應來源確定、設備搬入時程、地方人才與合作廠商招商成果。

## Sources

- [產業通商資源部舉辦「大韓民國大躍進三大巨型專案國民報告會」](https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171974/view)
- [國家法令資訊中心，關於強化及支援半導體產業競爭力的特別法](https://law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=283309&viewCls=lsRvsDocInfoR)
- [NewsPim，關於三星、SK在國內投資4755兆韓元的報導](https://www.newspim.com/news/view/20260629001407)
- [韓國貿易協會貿易新聞，引用TrendForce DRAM市佔率的報導](https://www.kita.net/board/totalTradeNews/totalTradeNewsDetail.do?no=101995&siteId=1)
- [Counterpoint Research, Global DRAM and HBM Market Share: Quarterly](https://counterpointresearch.com/en/insights/global-dram-and-hbm-market-share)
- [每經Economy，湖南半導體帶執行爭點分析](https://www.mk.co.kr/news/economy/12089681)

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