---
title: "측우기 1442년 강우량 관측 제도화 과정"
locale: ko
category: knowledge_base
category_name: "지식 베이스"
translation_status: original
license: cc_by
author: "인조이스 편집팀"
source_url: https://injoys.com/ko/articles/cheugugi-1442-rainfall-measurement-system
published_at: 2026-11-11T03:10:55+09:00
---

# 측우기 1442년 강우량 관측 제도화 과정

> 조선은 측우기를 제작해 땅에 스며든 빗물의 깊이로 강우량을 판단하던 방식을 개선했다. 1442년에는 기구 규격과 측정 단위, 담당자와 기록 항목을 정해 전국적인 관측 제도를 구체화했다.

## Key Points

- 측우기는 원통형 그릇에 받은 빗물의 깊이로 강우량을 측정하는 기구다.
- 1441년 제작 논의는 흙의 상태에 따라 빗물이 스며드는 깊이가 달라지는 문제에서 출발했다.
- 1442년 규정은 주척 기준 길이 1척 5촌, 지름 7촌의 규격을 정했다.
- 서울은 서운관 관원, 지방은 수령이 직접 관측하도록 책임을 정했다.
- 비가 내리고 갠 일시와 수심을 함께 기록한 제도는 관측값을 비교할 기반이 되었다.

조선은 가뭄에 대응하는 데 필요한 강우량을 정확히 파악하기 어려웠다. 1441년 측우기를 만들고 1442년 측정·보고 기준을 정비했다. 이 제도는 지역별 관측값을 비교할 기반을 마련한 성과로 기억된다.

이 글은 국사편찬위원회의 『세종실록』 기록을 따르며 2026년 11월에 확인했다.

## 측우기 제작 배경과 기존 관측의 한계

제작 배경은 땅에 스며든 빗물의 깊이만으로 강우량을 알기 어렵다는 데 있었다. 조선에서는 이미 지방의 비 온 양을 보고받고 있었다. 그러나 보고할 수 있다는 사실과 측정값이 정확하다는 것은 별개였다.

흙이 마르거나 젖은 정도에 따라 빗물이 스며드는 양상이 달랐다. 따라서 땅속의 젖은 깊이를 강우량과 곧바로 같게 볼 수 없었다. 1441년 호조의 계문은 이런 측정상의 한계를 지적했다.

농업에 필요한 비가 얼마나 내렸는지 파악하는 일은 가뭄 대응의 기초였다. 개선하려던 대상은 비가 오는 자연현상 자체가 아니었다. 비의 양을 알아내는 관측 방법이었다.

| 구분 | 땅에 스며든 깊이 조사 | 그릇에 받은 빗물 측정 |
| --- | --- | --- |
| 측정 대상 | 빗물이 스며든 흙의 깊이 | 그릇 안에 고인 물의 깊이 |
| 흙 상태의 영향 | 마르고 젖은 상태가 판단에 개입 | 토양에 스며드는 과정을 거치지 않음 |
| 기준을 맞추는 방법 | 흙의 상태 차이가 비교를 어렵게 함 | 기구 규격과 자의 기준을 정함 |
| 기록의 성격 | 토양이 젖은 상태에 관한 관찰 | 일정한 기구로 측정한 강우량 |

이 전환은 우리역사넷의 [「측우기 제작」 해설](https://contents.history.go.kr/front/hm/view.do?levelId=hm_092_0030)에서도 설명한다.

## 1441년 제작에서 1442년 제도 정비까지의 연표

1441년에는 기구를 이용한 관측을 추진했고, 1442년에는 규격과 운영 기준을 구체화했다. 두 해를 같은 사건으로 합치면 제도가 다듬어진 과정이 사라진다. 아래 실록의 월일은 모두 음력이다.

| 시기 | 기록된 내용 | 근거 |
| --- | --- | --- |
| 1441년 음력 8월 18일 | 호조가 기존 측정의 한계를 지적하고 철제 그릇을 이용한 관측을 제안 | 『세종실록』 권93 제4기사 |
| 1441년 음력 8월 18일 | 길이 2척, 지름 8촌의 그릇을 서운관의 대에 설치하도록 제안 | 같은 호조 계문 |
| 1442년 음력 5월 8일 | 길이 1척 5촌, 지름 7촌으로 규격을 정비하고 주척을 기준으로 명시 | 『세종실록』 권96 제1기사 |
| 1442년 음력 5월 8일 | 서울과 지방의 관측 책임, 기록 항목과 보관 방식을 정함 | 같은 호조 계문 |

핵심 사료는 **1442년 음력 5월 8일** 호조의 계문이다. 계문은 신하가 왕에게 올리는 보고를 뜻한다. 이 기사에는 호조가 올린 방안을 왕이 따랐다는 내용도 남아 있다.

## 측우기 원리와 각 부분의 역할

측정 원리는 원통형 그릇에 받은 빗물의 깊이를 자로 읽는 것이다. 그릇에 들어온 물의 부피 자체를 보고하는 방식은 아니었다. 관측값은 물이 얼마나 높이 고였는지 나타내는 길이였다.

이 원리는 빗물을 받는 면적과 물이 고이는 단면적이 같을 때 이해하기 쉽다. 모인 물의 부피를 받는 면적으로 나누면 물의 깊이가 된다. 따라서 곧은 원통에서는 수심이 그 지점에 내린 비의 양을 나타낸다.

| 구성 요소 | 역할 | 구별할 점 |
| --- | --- | --- |
| 측우기 본체 | 빗물을 받아 모음 | 강우량을 재는 원통형 그릇 |
| 측우대 | 본체를 올려놓음 | 빗물을 담는 그릇과는 별도 구조물 |
| 주척 | 고인 물의 깊이를 잼 | 관측에 공통으로 쓰도록 정한 길이 기준의 자 |

척·촌·분은 기록에 쓰인 길이 단위다. 이를 오늘날의 밀리미터로 바꾸려면 주척의 환산 기준이 필요하다. 여기서는 실록의 규격과 기록 단위를 그대로 유지한다.

## 1442년 서울과 지방의 관측 기준

1442년 규정은 지역에 따라 재료를 달리 쓰되 측정 기준을 맞추도록 했다. 서울에서 쓰도록 정한 기구는 쇠로 만든 것이었다. 지방 고을에서는 같은 규격에 맞춘 자기나 질그릇을 허용했다.

| 항목 | 서울 | 지방 |
| --- | --- | --- |
| 기준 기구 | 쇠로 만든 측우기 | 철제 측우기와 주척을 각 도에 한 벌씩 보냄 |
| 실제 제작 | 주척 기준 길이 1척 5촌, 지름 7촌 | 각 고을에서 기준에 맞춰 자기나 질그릇으로 제작 |
| 설치 장소 | 서운관의 대 위 | 객사 뜰에 만든 대 위 |
| 측정 도구 | 주척 | 같은 기준으로 미리 만든 대나무 또는 나무 자 |
| 관측 책임 | 서운관 관원 | 지방 수령 |
| 기록 내용 | 비가 내리고 갠 일시, 수심의 촌·분 수치 | 비가 내리고 갠 일시, 수심의 척·촌·분 수치 |
| 기록 처리 | 즉시 보고하고 장부에 남김 | 즉시 보고하고 장부에 남겨 후일의 근거로 삼음 |

서운관은 당시 천문과 기상 등을 맡은 관청이었다. 객사는 지방 관아의 접객 시설이었다. 규정은 담당자가 직접 강우 상황을 살피도록 책임을 명시했다.

계문에 나타난 관측 업무는 다음 순서로 정리할 수 있다.

1. 정해진 규격의 기구와 자를 마련한다.
2. 지정된 장소의 대 위에 기구를 설치한다.
3. 비가 온 뒤 담당자가 직접 강우 상황을 살핀다.
4. 주척으로 수심을 재고 비가 내리고 갠 일시를 적는다.
5. 측정 내용을 보고하고 장부에 보관한다.

재료의 통일보다 두드러지는 것은 규격과 관측 절차의 통일이다. 지방에서도 기준에 맞는 기구를 마련하도록 제작 방법을 열어 두었다. 동시에 기록의 책임자를 정해 행정 업무로 운영하게 했다.

## 제도화의 성과와 남아 있는 유물

제도화의 성과는 강우량을 일정한 기준으로 측정하고 기록할 틀을 만든 데 있다. 기구만 보급했다면 관측 시점과 기록 방식은 달라질 수 있었다. 1442년 규정은 이런 항목을 함께 정했다.

다만 이 규정만으로 가뭄 피해가 얼마나 줄었는지는 알 수 없다. 농업 생산량이 얼마나 늘었는지도 해당 계문에는 제시되지 않는다. 확인되는 성과는 관측과 보고 체계의 구체화다.

세종 때의 제도가 이후 내내 중단 없이 이어진 것은 아니다. 국립기상박물관은 전란으로 중단된 제도가 영조 때 되살아났다고 설명한다. [국립기상박물관 측우기 안내 자료](https://science.kma.go.kr/museum/files/leaflet_RainGauge_KOR.pdf)에서 이 흐름을 확인할 수 있다.

현재 알려진 조선시대 측우기 실물은 공주 충청감영 측우기가 유일하다. 이 유물의 제작 시기는 **1837년**이다. 세종 때 만든 원래 기구가 그대로 남은 것은 아니다.

국가유산청 기록에 따르면 이 유물은 1971년 일본에서 환수됐다. 현재 국립기상박물관이 관리한다. 2020년 2월 27일 국보로 지정된 사실도 확인된다. [국가유산 디지털 서비스의 유물 기록](https://digital.khs.go.kr/heri/heriDetail.do?ctptNo=1111103290000&ctptUid=13898859673172200624)이 근거다.

## 기록과 해석

실록에 적힌 규정과 후대의 역사적 평가는 구분해서 읽어야 한다. 규정은 당시 무엇을 하도록 정했는지 보여 준다. 실제 운영과 성과를 모두 증명하는 자료는 아니다.

### 기록이 직접 말하는 내용

1442년 계문은 기구 규격과 관측 업무를 구체적으로 정했다. 주척 사용과 담당자의 직접 관측도 명시돼 있다. 비가 내리고 갠 일시를 수심과 함께 남기도록 했다.

왕이 방안을 받아들였다는 사실도 기록에 남아 있다. 그러나 모든 고을이 언제 설치를 마쳤는지는 이 기사에 없다. 각 지역의 관측 장부가 얼마나 남았는지도 별도로 확인해야 한다.

### 역사 해설에서 평가하는 의미

우리역사넷 해설은 강우량을 수량으로 측정하는 제도의 전국적 시행에 의미를 둔다. 이 평가는 기구의 발명과 기록 행정의 결합을 강조한다. 자연현상을 비교 가능한 수치로 남기려 했다는 해석이다.

국가유산청은 측우기를 세계 최초의 과학적 강우 측정기로 소개한다. 이는 해당 기관이 제시하는 과학사적 평가다. 이 글의 중심은 실록으로 확인되는 제작과 제도 정비 과정이다.

### 발명자와 세부 경위의 확인 범위

우리역사넷 해설은 훗날 문종이 된 세자가 발명에 관여했다고 설명한다. 그러나 1442년 계문 자체는 개인의 제작 과정을 서술한 기록이 아니다. 이 기사만으로 특정 인물의 단독 발명을 확정할 수 없다.

따라서 장영실의 단독 발명으로 서술할 근거는 여기서 확인되지 않는다. 기구 크기를 줄인 구체적인 실험 과정도 계문에는 없다. 확인되지 않은 내용을 인물의 대화나 일화로 채워서는 안 된다.

## 관측 기록을 데이터로 읽을 때 필요한 구분

관측 제도가 생긴 시점과 오늘날 이용할 수 있는 자료의 범위는 다르다. 1442년 규정은 기록을 남기도록 한 근거다. 그해부터 모든 지역의 관측값이 빠짐없이 보존됐다는 뜻은 아니다.

이는 실록의 규정을 오늘날 데이터 관점에서 읽은 해석이다. 수심 하나만 떼어 놓으면 관측 장소와 시기를 알기 어렵다. 기록을 비교하려면 수치에 붙은 조건을 함께 보존해야 한다.

| 데이터로 옮길 항목 | 구분이 필요한 이유 |
| --- | --- |
| 관측 지역과 장소 | 서로 다른 지점의 측정값이 섞이지 않도록 함 |
| 비가 내리고 갠 일시 | 수심이 어느 강우 사건에 해당하는지 밝힘 |
| 수심과 원래 단위 | 숫자만 남겨 척·촌·분의 차이를 잃지 않도록 함 |
| 기구 규격과 측정 기준 | 같은 방식으로 얻은 값인지 검토하는 근거가 됨 |
| 기록의 존재 여부 | 관측값이 없는 상태를 비가 오지 않은 것으로 처리하지 않도록 함 |

특히 기록이 없다는 사실과 강우량이 0이라는 판단은 다르다. 자료의 빈칸을 임의의 수치로 채우면 과거 날씨를 왜곡할 수 있다. 제도의 존재, 관측의 실행, 기록의 보존을 나눠 보는 이유다.

## 오늘날 강우 관측을 이해하는 데 주는 의미

오늘날에도 관측값의 의미는 측정 기준과 기록 조건에 달려 있다. 같은 이름의 수치라도 단위나 관측 기간이 다르면 비교에 주의가 필요하다. 1442년 규정은 이런 문제를 역사적으로 이해할 사례다.

이 사례의 의미는 발명품의 모양에만 있지 않다. 누가 재고 무엇을 적을지까지 정했다는 데에도 있다. 기구와 기록 절차가 함께 갖춰져야 관측 결과를 후일의 근거로 쓸 수 있다.

## FAQ

### 측우기는 무엇을 측정하는 기구인가?
측우기는 원통형 그릇에 모인 빗물의 깊이로 강우량을 측정하는 기구다. 땅속에 스며든 물의 깊이를 조사하는 방식과 구별된다.

### 측우기는 왜 만들었나?
흙의 마르고 젖은 상태에 따라 빗물이 스며드는 깊이가 달랐기 때문이다. 조선은 가뭄 대응에 필요한 강우량을 더 일정한 기준으로 파악하려 했다.

### 1441년과 1442년은 각각 어떤 의미인가?
1441년에는 철제 그릇을 이용한 강우량 관측을 추진했다. 1442년에는 기구 규격과 측정 단위, 관측 책임과 기록 절차를 구체화했다.

### 1442년에 정한 측우기 크기는 얼마인가?
『세종실록』의 규격은 주척 기준 길이 1척 5촌, 지름 7촌이다. 현대 길이 단위로 환산할 때는 주척의 환산 기준을 함께 밝혀야 한다.

### 지방의 측우기도 모두 쇠로 만들었나?
지방 고을에서는 같은 규격의 자기나 질그릇을 사용할 수 있었다. 각 도에는 제작 기준이 될 철제 측우기와 주척을 하나씩 보내도록 했다.

### 누가 강우량을 측정했나?
서울에서는 서운관 관원이 직접 관측하도록 했다. 지방에서는 수령이 직접 강우 상황을 살피고 수심을 재도록 책임을 정했다.

### 관측 장부에는 어떤 내용을 적었나?
비가 내리고 갠 일시와 고인 물의 깊이를 기록했다. 측정 내용을 보고한 뒤 장부에 남겨 후일의 근거로 삼도록 했다.

### 측우기와 측우대는 어떻게 다른가?
측우기는 빗물을 받는 그릇이다. 측우대는 그 기구를 올려놓는 받침 구조물이다. 수심을 읽는 데에는 별도의 자인 주척을 사용했다.

### 측우기를 장영실이 혼자 발명했다고 볼 수 있나?
1442년 호조 계문은 장영실의 단독 발명을 뒷받침하지 않는다. 우리역사넷 해설은 세자였던 훗날의 문종의 관여를 설명한다. 개인의 제작 역할과 국가의 관측 제도 정비는 구분해야 한다.

### 측우기 발명으로 가뭄이 해결됐나?
측우기는 비의 양을 파악하는 도구였다. 비를 내리게 하거나 농업용수를 공급하는 장치는 아니었다. 해당 계문만으로 가뭄 피해 감소 규모를 알 수는 없다.

### 현재 남아 있는 측우기는 세종 때 만든 것인가?
현존하는 공주 충청감영 측우기는 1837년에 제작됐다. 세종 때 만든 기구 자체는 아니다. 국가유산청은 이 유물을 현재 알려진 유일한 조선시대 측우기로 설명한다.

### 1442년부터 전국의 강우량 기록이 모두 남아 있나?
관측 규정이 마련됐다는 사실만으로 모든 기록의 보존을 뜻하지는 않는다. 지역별 자료가 남아 있는 기간과 빠진 기록은 별도로 확인해야 한다.

## Sources

- [국사편찬위원회 조선왕조실록, 『세종실록』 권96, 세종 24년 음력 5월 8일 제1기사](https://sillok.history.go.kr/id/kda_12405008_001)
- [국사편찬위원회 우리역사넷, 사료로 본 한국사 「측우기 제작」](https://contents.history.go.kr/front/hm/view.do?levelId=hm_092_0030)
- [기상청 국립기상박물관, 측우기 안내 자료](https://science.kma.go.kr/museum/files/leaflet_RainGauge_KOR.pdf)
- [국가유산청 국가유산 디지털 서비스, 공주 충청감영 측우기](https://digital.khs.go.kr/heri/heriDetail.do?ctptNo=1111103290000&ctptUid=13898859673172200624)

## Images

![측정 방식의 변화, 측우기의 표준 규격, 관측과 기록 절차를 세 칸으로 정리한 인포그래픽](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6NDEyOTMsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--e999b3bb9fad941a0bf1124f5e5d33752c5a69d8/ai-d241007b.webp)
![비 내리는 기와집 마당에서 돌 받침 위의 원통형 측우기가 빗물을 받고 있다.](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6NDEyNzksInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--0ecd775a147838e3da06ece93546bf97d2e0ab78/ai-7f64e3cb.webp)
![비 갠 조선시대 관청 마당에서 수령이 측우기에 나무자를 넣어 재고, 뒤편에서는 서리가 기록하는 모습](https://injoys.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6NDEyODYsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--b656c9f2d75c87d59fbe4d1d06682f2f4754f03b/ai-6da3fef5.webp)