Diferencias entre multas penales, por infracción, administrativas y menores: naturaleza penal y procedimientos de respuesta
Las multas penales y las multas menores son penas impuestas por un tribunal, mientras que, en principio, las multas administrativas y las multas por infracción no lo son. Comprobar el nombre de la notificación y el organismo emisor permite distinguir si quedan registradas, cómo impugnarlas y las consecuencias del impago.
Las multas penales y las multas menores son penas patrimoniales conforme al Código Penal; en principio, las primeras son de al menos 50.000 wones, y las segundas, de al menos 2.000 wones y menos de 50.000 wones.
Las multas administrativas son sanciones pecuniarias por incumplir obligaciones del derecho administrativo y no se consideran condenas penales ni antecedentes penales.
Las multas por infracción son importes que se pagan en virtud de una notificación sancionadora prevista en leyes específicas. Su mero pago no genera antecedentes penales, pero el impago puede dar lugar a un juicio sumario inmediato u otros procedimientos.
Las condenas a multas penales se incluyen legalmente en los datos de antecedentes penales, pero no debe afirmarse que las multas menores se registren y comuniquen de la misma manera que aquellas.
Al responder a una sanción, antes que el importe deben comprobarse el nombre del documento, la ley aplicable, el organismo emisor, el plazo de pago y el plazo para presentar objeciones.
Las multas penales, las multas menores, las multas administrativas y las multas por infracciones parecen ser sistemas que obligan a pagar dinero, pero en el derecho de la República de Corea tienen distinta naturaleza y distintos procedimientos. Los criterios más importantes son si constituyen una pena, quién las impuso y qué procedimiento se inicia si no se pagan o se impugnan.
Diferencias esenciales entre los cuatro sistemas
Categoría | Naturaleza jurídica | Principal autoridad que impone o dicta la sanción | Criterio de cuantía | ¿El mero pago genera antecedentes penales? | Procedimiento básico de impugnación
Multa penal | Pena patrimonial conforme al Código Penal | Tribunal | En principio, al menos 50.000 wones | Una vez firme, puede incluirse en los registros de antecedentes penales | Apelación o recurso contra la sentencia, o solicitud de juicio ordinario frente a una orden sumaria
Multa menor | Pena patrimonial conforme al Código Penal | Tribunal | Al menos 2.000 wones y menos de 50.000 wones | Es una condena penal, pero su inclusión legal en los registros de antecedentes penales difiere de la multa penal | Impugnación dentro del proceso penal
Multa administrativa | Sanción por infracción del orden administrativo | Autoridad administrativa o tribunal | Lo determina cada ley | No | Puede formularse una objeción dentro de los 60 días siguientes a la recepción de la notificación de la autoridad administrativa
Multa por infracción | Obligación económica derivada de una resolución de pago prevista en una ley específica | Jefe de una comisaría de policía u otra institución determinada por la ley | Se establece según el tipo de infracción | El mero hecho de pagarla dentro del plazo no los genera | Si no se paga, puede iniciarse el procedimiento previsto en la ley correspondiente, como un juicio sumario inmediato
Una cantidad elevada no significa necesariamente que se trate de una multa penal. Puede haber multas administrativas de varios millones de wones y multas penales de cuantía relativamente baja, por lo que no deben distinguirse únicamente por su importe.
Multa penal: una pena impuesta por un tribunal
La multa penal es una de las penas previstas en el Código Penal y constituye una pena patrimonial. Conforme al Código Penal, su importe es, en principio, de al menos 50.000 wones, aunque puede ser inferior a 50.000 wones cuando se reduzca de acuerdo con la ley.
La multa penal puede imponerse mediante sentencia tras una investigación y un juicio o, en asuntos relativamente leves, mediante una orden sumaria del tribunal a solicitud de la fiscalía. No es jurídicamente correcto denominar multa penal a todas las notificaciones de pago enviadas por la policía o por organismos administrativos.
Principales consecuencias de una multa penal
· Cuando una multa penal adquiere firmeza, constituye una condena penal.
· Puede incluirse legalmente en los registros de antecedentes penales.
· Si no se paga, no se trata de una simple deuda administrativa: puede ejecutarse la reclusión en un centro de trabajo durante el período fijado por el tribunal.
· Si se impugna una orden sumaria, puede solicitarse un juicio ordinario dentro de los 7 días siguientes a su notificación.
· Si se impugna una sentencia penal ordinaria, deben revisarse la sentencia y la información notificada para seguir el procedimiento de apelación o recurso correspondiente.
Las conductas tipificadas como objeto de sanción penal, como conducir bajo los efectos del alcohol, pueden dar lugar a una multa penal, una pena de prisión u otra pena tras la investigación y el juicio penal. No deben considerarse equivalentes a sistemas como el de las simples multas por infracciones de tráfico.
Multa menor: una pena de menor cuantía que la multa penal
La multa menor, al igual que la multa penal, es una pena patrimonial conforme al Código Penal. La diferencia radica en el intervalo legal de su cuantía.
· Multa penal: en principio, al menos 50.000 wones
· Multa menor: al menos 2.000 wones y menos de 50.000 wones
La multa menor puede aplicarse a delitos relativamente leves para los que una ley específica la establezca como pena legal. Sin embargo, no todos los delitos leves se castigan necesariamente solo con una multa menor. La Ley de Castigo de Delitos Leves también puede prever, según la conducta, una multa penal, arresto o una multa menor, por lo que deben comprobarse la disposición correspondiente y la sentencia concreta.
En coreano, la pronunciación de la multa menor y la multa administrativa es parecida, pero se trata de sistemas completamente distintos. La multa menor es una pena, mientras que la multa administrativa es una sanción por infracción del orden administrativo.
Multa administrativa: sanción económica por incumplir obligaciones administrativas
La multa administrativa es una sanción económica impuesta por infringir una obligación de derecho administrativo. Como no constituye una pena conforme al Código Penal, su pago por sí solo no genera una condena penal ni antecedentes penales.
Entre los ejemplos representativos se encuentran fumar en zonas donde está prohibido, incumplir obligaciones de declaración o información y determinadas multas administrativas por infracciones de tráfico impuestas al propietario de un vehículo. Los supuestos y las cuantías exactos varían según cada ley específica.
Imposición e impugnación de una multa administrativa
El procedimiento general es el siguiente.
· Antes de imponer una multa administrativa, la autoridad administrativa notifica previamente a la parte interesada y le ofrece la oportunidad de presentar sus observaciones.
· Si se paga voluntariamente durante el período de notificación previa, puede obtenerse una reducción dentro de los límites establecidos por la normativa.
· Quien reciba una notificación formal de imposición de una multa administrativa puede formular una objeción por escrito dentro de los 60 días siguientes a la fecha de recepción.
· Cuando se presenta una objeción válida, la resolución de la autoridad administrativa que impone la multa pierde su eficacia y el tribunal competente tramita el procedimiento judicial sobre la multa administrativa.
Si no se paga la multa administrativa, pueden añadirse recargos y recargos adicionales, y pueden iniciarse medidas de cobro de deudas, como el embargo de bienes. Sin embargo, su forma de ejecución es distinta de la multa penal, cuyo impago puede dar lugar a la reclusión en un centro de trabajo.
Multa por infracción: sistema que permite cerrar el caso mediante el pago de una resolución
La multa por infracción es la cantidad cuyo pago notifica, mediante una resolución, el jefe de una comisaría de policía u otra institución competente por conductas infractoras previstas en leyes específicas, como la Ley de Tráfico Vial. Lo que coloquialmente se denomina una «multa» o «boleta» por una infracción de tráfico puede pertenecer a esta categoría.
Si la multa por infracción se paga dentro del plazo establecido, el efecto es que la conducta correspondiente no sigue tramitándose mediante un procedimiento penal. El pago de la multa por infracción no constituye por sí mismo la imposición de una pena, por lo que no genera antecedentes penales.
Por el contrario, no pagarla tampoco significa que quede inmediatamente firme una multa penal. Se siguen los procedimientos establecidos por la ley, como un plazo adicional de pago o la solicitud de un juicio sumario inmediato, y como resultado podrían imponerse una multa penal, arresto o una multa menor.
Por qué se distinguen la multa administrativa y la multa por infracción de tráfico
Cuando un dispositivo automático de control capta el vehículo infractor, pero no es posible identificar al conductor real, puede imponerse una multa administrativa al propietario del vehículo u otra persona responsable. Si un agente de policía identifica al conductor en el lugar, puede aplicarse una multa por infracción junto con puntos de penalización en el permiso de conducir, según el tipo de infracción.
No obstante, no todas las infracciones de tráfico siguen la misma estructura. Como la cuantía y los puntos de penalización varían según el tipo de infracción, la clase de vehículo y si se ha identificado al conductor, deben comprobarse los datos concretos en el portal de servicios de tráfico 24 de la Agencia Nacional de Policía o en la notificación.
Precauciones con la expresión «quedan antecedentes penales»
«Antecedentes penales» es una expresión de uso cotidiano, pero el derecho distingue entre diferentes registros, como el registro de personas condenadas, las fichas de personas condenadas y los datos de antecedentes penales.
La multa penal es una sanción penal incluida en los datos de antecedentes penales conforme a la Ley sobre la Extinción de las Penas y otras materias. En cambio, aunque la multa menor es una pena condenatoria impuesta por un tribunal penal, los datos de antecedentes penales definidos por esa misma ley se basan, en principio, en penas de multa penal o superiores. Por tanto, no es correcto afirmar que la multa penal y la multa menor reciben exactamente el mismo tratamiento en todos los procesos de consulta y comunicación de datos.
El pago de una multa administrativa o de una multa por infracción no constituye por sí mismo una condena penal. Sin embargo, el resultado cambia si, tras no pagar una multa por infracción, el caso pasa a un proceso penal y queda firme una multa penal u otra pena. Sus efectos sobre el empleo, las habilitaciones, los visados o la verificación de antecedentes deben evaluarse por separado según la finalidad de la consulta y la legislación aplicable.
Otros conceptos que suelen confundirse: sanción pecuniaria administrativa, decomiso y «dinero de sanción»
Sanción pecuniaria administrativa
La sanción pecuniaria administrativa es una sanción económica impuesta por una autoridad administrativa para recuperar los beneficios económicos obtenidos mediante la infracción de normas administrativas, sustituir una medida administrativa como la suspensión de actividades o disuadir del incumplimiento normativo. A diferencia de una multa administrativa, en algunos casos se calcula según la facturación de la empresa o los beneficios obtenidos mediante la infracción.
La finalidad de la imposición y el procedimiento de impugnación de estas sanciones varían considerablemente según cada ley específica. Por lo general, pueden ser objeto de un recurso administrativo o de un litigio contencioso-administrativo, pero el plazo concreto para presentar la demanda debe comprobarse en la resolución y en la ley correspondiente.
Decomiso
El decomiso es una pena que transfiere al Estado la propiedad de bienes relacionados con una conducta delictiva. A diferencia de las multas penales y las multas menores, que exigen pagar una determinada cantidad, recae sobre bienes o beneficios específicos utilizados para cometer el delito u obtenidos mediante este.
«Dinero de sanción»
La expresión coreana que equivale a «dinero de sanción» suele utilizarse coloquialmente mezclando los conceptos de multa penal y multa por infracción. Debe comprobarse de nuevo si la denominación oficial que figura en la notificación es multa penal, multa por infracción o multa administrativa.
Orden de comprobación al recibir una notificación
· Compruebe el título del documento. Determine si se trata de una orden sumaria, una sentencia, una notificación de imposición de una multa administrativa o una resolución de pago de una multa por infracción.
· Compruebe la institución emisora. Distinga si procede de un tribunal, la policía, una entidad territorial u otro organismo administrativo.
· Compruebe la ley aplicable y la disposición infringida. Aunque parezca tratarse de la misma conducta, la sanción puede variar según la ley aplicable.
· Anote por separado el plazo de pago y el de impugnación. El plazo de pago puede ser distinto del plazo para formular una objeción o solicitar un juicio ordinario.
· Compruebe si el conductor o la parte infractora son correctos. Una multa administrativa enviada al titular del vehículo puede tener efectos distintos de una multa por infracción impuesta al conductor real.
· Presente el escrito de observaciones, la solicitud de objeción o la solicitud de juicio ordinario ante la institución correspondiente. El mero hecho de no pagar no supone que sus alegaciones se registren automáticamente.
No pague directamente mediante enlaces incluidos en mensajes fraudulentos. Es más seguro verificar el número de expediente y la institución emisora de la notificación a través de los canales oficiales de los tribunales, la policía o los organismos administrativos.
Criterios para identificarlas de un vistazo
· Si ha sido determinada por un tribunal mediante una sentencia penal o una orden sumaria, probablemente sea una multa penal o una multa menor.
· Si la ha impuesto un organismo administrativo por incumplir una obligación, probablemente sea una multa administrativa.
· Si la policía ha emitido una resolución de pago por una conducta infractora concreta, probablemente sea una multa por infracción.
· Los cuatro sistemas no deben distinguirse únicamente por la cuantía.
· Si se incumplen los plazos, pueden producirse consecuencias distintas, como recargos, medidas de cobro de deudas, un juicio sumario inmediato o la ejecución de una pena.
Injoys
