스페인·포르투갈 신규 전력 연계선이 이베리아 전력시장에 미치는 영향

스페인 갈리시아와 포르투갈 북부를 잇는 신규 전력 연계선이 2026년 7월 2일 가동됐다. 유럽연합 집행위원회 발표 기준으로 이 설비는 양국 간 전력 교환 능력을 약 1GW 추가해 최대 약 4.2GW 수준으로 높였다.

이 사업의 의미는 단순히 국경을 통과하는 송전선 한 개가 늘었다는 데 그치지 않는다. 풍력과 태양광 발전량이 지역 수요를 넘어설 때 더 넓은 시장으로 전력을 보낼 수 있고, 발전 부족이나 설비 고장이 발생한 지역은 반대편 계통에서 전력을 공급받을 여지가 커진다. 다만 발표된 최대 용량과 실제 시장에서 쓸 수 있는 용량은 서로 다를 수 있다.

신규 연계선의 핵심 수치와 구조

여기서 MW 또는 GW는 특정 순간에 전달할 수 있는 전력의 크기를 나타낸다. 일정 기간 실제로 이동한 전력량은 MWh 또는 GWh로 측정한다. 따라서 최대 교환 능력이 4.2GW라는 사실만으로 연간 전력 교역량을 알 수는 없다.

또한 양방향이라는 표현은 두 방향에서 언제나 같은 4.2GW를 쓸 수 있다는 의미가 아니다. 양국 송전계통운영자는 각 방향의 발전 배치, 수요, 정비 상태와 계통 안전 기준을 반영해 시장에 제공할 수 있는 용량을 별도로 계산한다. 그 결과 스페인에서 포르투갈 방향의 가용 용량과 반대 방향의 용량이 다를 수 있다.

남는 풍력·태양광 전력은 어떻게 국경을 넘나

스페인과 포르투갈은 풍력·태양광·수력 발전 비중이 높은 전력계통을 운영한다. 날씨에 따라 발전량이 빠르게 변하기 때문에 한 지역에서 전력이 남는 시간과 다른 지역에서 전력이 필요한 시간이 동시에 나타날 수 있다.

잉여 재생에너지가 활용되는 과정은 대체로 다음과 같다.

1. 발전사업자가 이베리아 전력시장에 시간대별 발전량과 가격을 제출한다.
2. 스페인과 포르투갈의 수요, 발전 제안 및 국경 간 가용 용량을 반영해 시장 결과가 결정된다.
3. 싼 전력을 생산할 수 있는 지역에서 상대적으로 비싼 지역으로 상업적 교환 일정이 만들어진다.
4. 송전계통운영자는 전압, 주파수, 선로 과부하와 고장 시 안전 기준을 점검해 실제 운전을 관리한다.
5. 예측 오차나 돌발 고장이 발생하면 예비력과 실시간 조정 자원이 투입된다.

재생에너지 전기가 별도의 물리적 통로를 따라 목적지까지 이동하는 것은 아니다. 교류 전력망에서 실제 전류는 전기적 임피던스와 전체 계통 상태에 따라 여러 선로로 분산된다. 시장에서 정한 국경 간 거래와 물리적 전력 흐름이 완전히 일치하지 않을 수 있는 이유다.

계통 혼잡과 출력 제한을 줄일 수 있는 조건

출력 제한은 발전할 수 있는 풍력·태양광 설비가 계통 안전이나 수급 균형 때문에 발전량을 줄이는 조치를 말한다. 신규 연계선은 잉여 전력을 국경 반대편으로 보낼 추가 통로를 제공하므로 출력 제한 가능성을 낮출 수 있다.

그러나 다음 조건이 함께 충족돼야 효과가 나타난다.

• 반대편 수요가 있어야 한다. 양국에서 재생에너지가 동시에 과잉 생산되면 국경 연계 용량이 남아 있어도 수출할 곳이 부족할 수 있다.
• 양국 내부 전력망에 여유가 있어야 한다. 풍력·태양광 발전단지에서 국경 연계 지점까지 이어지는 국내 송전선이 막히면 신규 연계선을 충분히 이용할 수 없다.
• 저장·수요반응 자원이 작동해야 한다. 양수발전, 배터리, 산업 수요 조정과 전기차 충전은 잉여 전력을 다른 시간대로 옮기는 데 도움이 된다.
• 시장에 용량이 제공돼야 한다. 송전사업자는 정비와 안전 여유분을 제외한 용량만 시장에 내놓는다.
• 고장 시에도 안전해야 한다. 핵심 설비 하나가 탈락해도 광범위한 정전으로 이어지지 않도록 운전 한도가 설정된다.

따라서 연계선 확충은 출력 제한을 줄이는 충분조건이 아니라 여러 해결 수단 가운데 하나다. 내부 송전망, 저장장치, 유연한 발전원과 수요반응이 함께 확대돼야 재생에너지 수용 능력이 안정적으로 커진다.

이베리아 전력시장과 도매가격에 미치는 영향

스페인과 포르투갈은 공동 도매시장인 MIBEL을 운영하지만 국경 연계 용량이 항상 충분한 것은 아니다. 교환 한도에 여유가 있으면 상대적으로 저렴한 지역의 발전기가 양국 수요를 더 넓게 충족해 가격이 같아지거나 가까워질 수 있다.

반대로 필요한 전력 교환량이 연계 용량을 넘으면 시장이 혼잡해진다. 이때 양국 가격이 분리되고 전력이 부족한 쪽의 가격이 더 높아질 수 있다. 신규 연계선은 이런 가격 분리의 빈도와 지속 시간을 줄일 가능성이 있다.

예를 들어 스페인 북서부에 풍력이 풍부하고 포르투갈의 수요가 높은 시간에는 스페인에서 포르투갈 방향의 전력 이동이 늘 수 있다. 포르투갈의 수력발전 여건이 좋고 스페인에서 태양광 출력이 줄어드는 저녁에는 반대 흐름이 경제적일 수 있다.

하지만 연계 용량 확대로 모든 시간대의 가격이 내려가는 것은 아니다. 전력 수출이 늘어난 지역에서는 기존보다 가격이 다소 높아질 수 있고, 수입 지역에서는 낮아질 수 있다. 핵심 효과는 두 시장의 가격 격차를 줄이고 더 넓은 범위에서 저비용 발전원을 활용하는 데 있다.

소비자 전기요금과 공급 안정성

소비자 요금

연계선이 도매가격 급등과 양국 간 가격 격차를 완화하면 소매요금에도 하락 압력이 생길 수 있다. 그러나 가정과 기업이 부담하는 최종 요금은 다음 요소로 구성되므로 도매가격과 동일하게 움직이지 않는다.

• 전력 도매 조달비
• 송전·배전망 이용료와 연계망 투자비
• 소매사업자의 운영비와 위험 관리 비용
• 세금, 부담금 및 정책 비용
• 고정요금 또는 장기계약의 가격 반영 방식

따라서 신규 연계선은 소비자 요금을 반드시 낮춘다고 단정할 수 없다. 혼잡 완화로 절감되는 발전비, 전력망 건설·운영 비용, 각국의 요금 규제가 함께 반영된 순효과를 확인해야 한다.

공급 안정성

연계선은 한 국가의 발전소 고장, 가뭄, 폭염 또는 예상 밖 수요 증가가 발생했을 때 반대편에서 전력을 조달할 선택지를 늘린다. 양국이 필요한 예비력을 공동으로 활용할 수 있는 범위도 넓어진다.

다만 상호 연결이 많아질수록 한 지역의 주파수 이상이나 대규모 설비 고장이 다른 지역으로 전파될 위험도 관리해야 한다. 자동 보호장치, 비상 전력 교환 절차, 송전계통운영자 간 공동 훈련과 실시간 정보 공유가 필요한 이유다.

프랑스 연계망과 에너지 섬 문제

이베리아반도는 유럽 대륙 중심부와 연결되는 전력망이 상대적으로 제한돼 오랫동안 ‘에너지 섬’으로 불려 왔다. 스페인·포르투갈 사이의 병목을 줄여도 스페인에서 프랑스로 이어지는 피레네산맥 방향의 교환 능력이 충분하지 않으면 이베리아 전체의 잉여 전력을 유럽 다른 지역으로 보내는 데 한계가 남는다.

이 구조는 다음과 같은 문제를 만든다.

• 스페인과 포르투갈에서 동시에 태양광·풍력 발전이 많을 때 수출 목적지가 제한된다.
• 프랑스와 이베리아반도 사이의 가격 격차가 장시간 유지될 수 있다.
• 가뭄이나 장기간의 저풍속처럼 이베리아 전역에 영향을 주는 상황에서는 역외 수입 여력이 부족할 수 있다.
• 재생에너지 발전과 그린수소·전기화 산업 투자가 내부 송전망과 국경 연계망보다 빠르게 증가하면 혼잡이 재발할 수 있다.

프랑스 방향 신규 연계 사업은 이베리아 시장을 유럽 전력시장과 더 깊게 통합하는 핵심 과제다. 동시에 갈리시아·포르투갈 북부의 내부 송전망 보강, 저장설비 확충, 계통 안정화 자원 확보가 병행돼야 한다.

향후 효과를 판단할 지표

신규 연계선의 성과는 준공 당시의 명목 용량만으로 평가하기 어렵다. 최소한 다음 지표를 여러 계절에 걸쳐 확인해야 한다.

특히 최대 4.2GW라는 수치와 실제 가용 용량을 구분해야 한다. 연간 이용률이 낮더라도 수요 급증이나 설비 고장 때 공급 부족을 막는 보험 역할을 했다면 계통 가치가 클 수 있다. 반대로 이용률이 높아도 양국 내부 병목과 반복적인 출력 제한이 계속된다면 추가 투자가 필요하다는 신호다.

종합 평가

신규 스페인·포르투갈 연계선은 MIBEL의 물리적 기반을 강화하고 재생에너지를 더 넓은 지역에서 활용할 수 있게 하는 핵심 인프라다. 약 1GW의 추가 교환 능력은 양국의 가격 격차, 출력 제한 및 공급 부족 위험을 줄일 가능성이 있다.

그러나 연계선 자체가 저렴한 전기나 무제한의 재생에너지 수용을 보장하지는 않는다. 실제 성과는 시장에 제공되는 가용 용량, 양국 내부 전력망, 저장·수요반응, 프랑스 방향 연계망과 소비자 요금 제도에 따라 달라진다. 장기적으로는 이들 요소를 하나의 통합된 유럽 전력계통 과제로 평가해야 한다.